美國為半島局勢緩和掛倒擋 警告韓國把握節奏勿心急

伊萬卡·川普與金英哲出席平昌冬奧會閉幕式。圖片來源：視覺中國

記者：楊寧 張詩妤

在朝韓雙方以冬奧會為契機恢復對話、謀求合作之時，美國卻高舉制裁“大棒”，繼續對朝“極限施壓”。

美國總統川普2月23日宣布，將對朝鮮實施“史上最重”制裁。美國財政部當日宣布針對56個涉朝實體和個人實施制裁，以切斷朝鮮核項目的資金源。川普還表示，若制裁不見效，美國將採取“第二階段措施”。

宣布“最重製裁”

美國財政部在川普宣布對朝制裁后發表聲明稱，此次將有27家船運和貿易公司、28艘船隻、一名個人受到制裁，涉及中國、新加坡、坦尚尼亞、巴拿馬等9個司法管轄區。美國財政部還與美國國務院、美國海岸警衛隊聯合發布“全球航運提示”，警告繼續通過船運方式和朝鮮進行貨物交易者將受到制裁。

根據相關規定，受到制裁的實體和個人在美國境內或由美國公民掌握的資產將被凍結，美國公民不得與其進行交易。

美國財政部稱，此次制裁旨在進一步切斷朝鮮規避制裁的“非法渠道”，推行美國對朝“極限施壓”政策。

英國廣播公司近日報道稱，新制裁旨在繼續向朝鮮施壓，切斷其收入來源及核燃料供應，並嚴厲打擊逃避既有制裁的行為。美國《華盛頓郵報》也表示，朝鮮導彈和核項目的重大進展，已成為川普政府面臨的最為緊迫的外國威脅。這次制裁標誌著美國利用金融壓力讓朝鮮放棄核武器的決心。

中國社科院東北亞問題專家李敦球在接受本報採訪時表示，此次制裁對朝鮮的影響主要體現在兩個方面。“一是海上封鎖，美國與其盟國通過攔截朝鮮的貿易船隻，對朝鮮產生阻礙；二是次級制裁，朝美之間幾乎沒有直接的貿易關係，美國便通過制裁與朝鮮相關的第三方國家對朝鮮進行打擊。”李敦球坦言，一些小國本身力量很弱，經不起美國的“敲打”，這會對朝鮮產生一定的影響。

美方極力顯示這次對朝鮮放的“大招”。2月7日，美國副總統彭斯在訪問日本時表示，美國將對朝鮮實施迄今“最嚴厲的”經濟制裁措施。23日，率團抵韓的川普之女伊萬卡也在參加韓國總統文在寅為其舉辦的宴會時表示，自己此行除了出席平昌冬奧會閉幕式外，也是為了重申美方致力於對朝“極限施壓”以“確保朝鮮半島實現無核化”。

謀求主導地位

據美國《紐約時報》日前報道，新的嚴厲制裁發出清晰信號，儘管朝韓利用冬奧會緩和了關係，但川普對平壤的壓力不會放鬆。朝鮮《勞動新聞》回應稱，任何形式的制裁、挑釁與威脅，都無法摧毀朝鮮擁核國家的地位。

李敦球認為，美此次加碼制裁力度最重要的目的並非從經濟上打擊朝鮮。“此舉是隔靴搔癢，並未觸及根本。美國不可能通過這些制裁使朝鮮經濟崩潰、政府屈服。這些制裁措施即使都落實了，也不足以動搖朝鮮現在的政策。”李敦球說。

在朝韓關係回暖、半島和風勁吹之際，美國此次“放狠話”“揮大棒”另有他意。它不僅在“敲打”朝鮮，更在警告韓國。

李敦球表示，朝韓代表團在平昌冬奧會上的交流極大地激發了部分韓國民眾的民族情感，朝鮮代表團受到歡迎和追捧，這使美國感到害怕、如坐針氈。“如果朝韓關係過密，不僅可能打破對朝鮮的制裁，還可能使半島局勢超出美國的控制範圍，危及美國在朝鮮半島的主導權和影響力。”

俄羅斯衛星通訊社日前報道稱，俄羅斯聯邦委員會國際事務委員會主席康斯坦丁·科薩切夫表示，美國對朝鮮的制裁給人的印象是，美國想要加強對抗，而非通過對話解決問題。俄羅斯聯邦委員會國際事務委員會第一副主席弗拉基米爾·賈巴羅夫也直言，美國對朝鮮的任何打擊都會導致嚴重衝突。

李敦球說：“美國加強對抗、削弱對話的根本目的是為其印太戰略和全球戰略服務，而朝鮮是美國的一個‘靶子’。”只有半島“有動靜、有矛盾”，美國才更有理由在韓國、日本駐軍，才更方便牽制中國、俄羅斯。

阻礙半島回暖

路透社近日報道稱，美國此次“更嚴厲的制裁”可能危及朝韓之間最近的關係緩和。

在半島局勢剛趨緩和、南北雙方亟須對話之際，美國“一意孤行”的對朝制裁無疑是在“掛倒擋”，顯得不合時宜。李敦球說：“美國此舉會對半島局勢產生一定的負面影響，會在一定程度上牽制朝韓關係升溫，制約朝韓和談、接觸。”

“美國想讓韓國在發展朝韓關係時把握節奏、不要太急，這對韓國的對朝政策來說是一個打擊。韓國夾在美、朝之間，要生存就必須要兼顧。”李敦球說。

美國智庫外交學會主席理查德·哈斯認為，美國若想更好地處理半島核問題，應回歸傳統外交模式，而不是採用“秀肌肉”和“放狠話”等對抗方式。美國朝鮮半島問題專家魯樂漢也表示，當前朝韓和解進程剛剛開始，各方應為朝韓對話提供更多支持。