美商界呼籲限制總統征關稅權力 共和黨議員：得讓他不爽

美國參議院對外關係委員會主席科克。圖片來源：視覺中國

要不要對總統說不？這是一個問題。

近日，隨著對外貿易衝突的不斷升級，這個問題擺在了美國國會參議院的共和黨大佬們面前。

據彭博社6月27日報道，美國參議院國際關係委員會主席、共和党參議員科克（Bob Corker）本周計劃在一項農業議案里加入限制總統單邊決定關稅政策的內容。目前這項法案得到了55個全國貿易組織和222個地方商業組織和農業組織的支持。同時，參議院財政委員會主席、共和党參議員哈奇（Orrin Hatch）表示，他正在考慮單獨立法來限制總統川普動用“232調查”的權力。

“232條款”（Section 232）全稱《1962年貿易擴展法》第232條款（Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962 )。從法律上來說這一條款賦予美國商務部對任何進口物品進行全面調查，以決定其是否對國家安全構成威脅的權力。

2018年1月11日，美國商務部發布調查結果，認為目前進口鋼鋁對美國安全構成威脅。美國商務部部長羅斯（Wilbur Ross）隨即建議川普對多國增稅。5月31日，川普宣布對歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鋁同時加征關稅。 

但川普在“貿易戰”中出擊的速度和力度顯然讓參議院的共和黨大佬們也有些招架不住。種種跡象表明，共和党參議員們的態度正逐漸由懷疑變成反對。

最先提出異議的就是美國參議院國際關係委員會主席科克。在早年接受採訪時這位共和黨人曾說，他的第一份工作是撿垃圾和建築工。

在6月初，他和其他幾位參議員曾試圖在即將通過的年度國防法案（National Defence Authorization Act）后附加一項修正案，通過立法的形式限制川普利用行政權力徵收關稅。

作為一名傳統的共和黨人，科克認為總統必須在外交事宜上徵求參議院的同意，就像憲法第二條所規定的一樣。他對Business Insider表示：“這些（徵收關稅的）責任是國會在1962年做出讓步的部分。不論他（總統）對關稅如何決定，都應該經過國會批准。”

出於對川普的恐懼和中期選舉的敏感時期，共和党參議員們最終沒有讓這項修正案進入投票階段。這讓科克在議會怒不可遏。

6月12日在國會演講時，他拍著桌子大聲說道：“我打賭95%以上（的共和党參議員）都會給這個修正案投贊成票。但是，不行不行不行，我在走廊里聽到的都是‘哦天哪，我們不能找死，不能惹總統不高興’這種話。 所以為了不惹總統不高興，我們想盡一切辦法阻止這項修正案。”

在修正案被阻止進入投票階段后，他對記者說：“我不會放棄的。不能給這項修正案投票實在是太搞笑了。幼稚！幼稚！” 

事實證明，科克確實沒有放棄他認為對的事情，而財政委員會主席哈奇也加入了他的行列。據彭博社報道，哈奇曾在羅斯參加的一個聽證會上表示：“我就是看不出來對於這些行業造成的損失如何就能增強我們的國家安全。”

參議院多數黨黨鞭康寧（John Cornyn）周二也表示：“哈奇有意向就232條款及其他貿易問題舉行一個聽證會。”

川普在國家安全方面的關切已與美國國內製造業和農業的利益產生了根本的矛盾。當他高喊“讓美國再次偉大”時，製造業和農業曾是他最堅定的支持者。他們相信總統將通過各種手段保護自己的利益，給更多工人和農民帶來工作機會和生活上的改善。而目前看來，在貿易爭端中首當其衝的正是美國的製造業和農業。

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打“國家安全”牌的川普，和在製造業與農業中有著深厚政治資源的共和党參議員之間的博弈，已經成了貿易問題之外的一個美國政治謎題。

賓夕法尼亞州沃頓商學院院長加勒特（Geoff Garrett）4月份曾在一篇題為《貿易戰是關於未來創新》的文章中一針見血地指出，川普政府在意的不是“鋼鐵、大豆、太陽能板，而是新能源汽車、自動駕駛和人工智慧”。

“中美之間的緊張關係更多來自於科技、創新和投資，而不是傳統意義上的製造業和農業，”加勒特對界面新聞記者說，“美國認為‘中國製造2025’不公平，而中國認為自己的工業政策對一個發展中國家來說是很合適的。我們需要縮小雙方在這方面的分歧。”