紐約「拆一建四」監獄改革方案獲批，未來居民將與犯人為鄰

賴克斯島監獄俯瞰圖。

記者 | 潘金花

10月17日，紐約市議會投票通過新計劃，將在2026年前關閉賴克斯島監獄，並在曼哈頓、布魯克林、皇後區、布朗克斯這四個行政區內各新建一座現代化監獄。

「今天將會成為對紐約市而言意義非凡的一天，」紐約市議會議長科里·約翰遜（Corey Johnson）說，「我們向前邁進了一步，這是一次進步，也是我們應該做的。」

賴克斯島位於紐約市東河之上，總面積為400英畝（1.62平方公里），靠近紐約三大機場之一的拉瓜迪亞機場，與北邊的布朗克斯和南邊的皇後區隔河相望。島上的監獄實際上是多座監獄的集合體，也是全世界最大的懲戒設施之一。

據《紐約時報》16日報道，在1990年代初霹靂可卡因(crack cocaine)泛濫時期，賴克斯島監獄的日在押人數可達2.3萬，如今收押在該監獄的囚犯約為7000人，大多都處於羈押候審狀態。

多年以來，賴克斯島監獄一直因為獄內暴力和環境惡劣而廣受批評，其壓抑景象在《好時光》（Good Time）、《罪夜之奔》（The Night Of）等影視作品中都有過呈現，而其中最具代表性的莫過於與卡列夫·布勞德（Kalief Browder）自殺案有關的紀錄片。

2010年，16歲的布勞德因涉嫌搶劫被紐約警方逮捕，由於無法獲得保釋，布勞德在未被定罪的情況下被收押進賴克斯島監獄單獨監禁，直至2013年才因證據不足被釋放。

兩年後，布勞德在家中上吊自殺，疑因在獄中遭遇暴力和虐待而出現了抑鬱癥狀。他的去世引發了外界對紐約市刑事司法系統的廣泛關注，時任總統奧巴馬在2016年宣布禁止對未成年人實施單獨監禁，紐約市最終也在今年1月與其家人達成和解，賠償後者330萬美元。

紐約市長白思豪說，關閉賴克斯島監獄，意味著改造這座城市的刑事司法系統，通過在各區新建監獄，紐約將告別大規模監禁時代，促進司法公正。過去六年，紐約市的囚犯人數已近乎減半，從2014年的1.1萬人下降至7000人，預計在2026年前，這一數字將下降至3300人。

整個監獄重建計劃預計將耗資87億美元，布朗克斯以外的三處新監獄都將在現有拘留設施的基礎上改建。紐約市政府還將在暴力干預與心理健康項目、曼哈頓表演藝術設施、布朗克斯經濟適用房等方面投入3.91億美元，從根源上化解大規模監禁問題。

其實在2017年，白思豪就曾提出要在十年內關閉賴克斯島監獄，紐約市自2018年起也已不再收押16至18歲的囚犯。但他的計劃在當時遭到了紐約市獄警工會質疑，稱關閉監獄實則是在搶佔土地，以用作擴建拉瓜迪亞機場等商業用途，只是「一樁說得好聽的生意」。

而如今，有關在行政區新建監獄的規劃也遭到了許多不願與犯罪分子為鄰的居民的反對，稱這是「對整個社區的降級」。白思豪或許想在餘下的兩年任期內留下一筆漂亮的政績，但在實際操作中，紐約市政府還將面臨不少法律挑戰。

17日的聽證會與投票也曾遭抗議者打斷，他們從會議廳的二層扔下傳單，並高喊「如果建監獄，他們（犯人）就會將它填滿」。

持反對意見、代表布魯克林與皇後區的市議員卡洛斯·門恰卡（Carlos Menchaca）也說，這並沒有解決紐約監獄本身存在的問題，還得寄希望於未來的市長認同這一規劃、以及犯罪率持續下降。門恰卡說，「此次投票只會在短期內讓房地產開發公司大賺一筆，我不相信這位市長，你們相信他嗎？」