又玩火？ 川普或下周宣布美國承認耶路撒冷為以色列首都

2017年5月22日，以色列特拉維夫，川普夫婦抵達以色列進行國事訪問。圖片來源：視覺中國

美國總統川普可能在未來幾天宣布美國承認耶路撒冷為以色列首都。美國知情官員和外交人士告訴CNN稱，川普預期最早將於下周二宣布這一決定。同時，他也會像歷任美國總統一樣，推遲將美國駐以色列大使館從目前的特拉維夫遷至耶路撒冷。

耶路撒冷地位是巴勒斯坦與以色列矛盾和解對話中分歧最嚴重的議題之一。以色列於1967年中東戰爭之後吞併東耶路撒冷，宣布整個耶路撒冷為以色列“永久、不可分割的首都”。巴勒斯坦堅持要求把東耶路撒冷作為巴方首都。國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權。

美國1995年生效的耶路撒冷使館法（The Jerusalem Embassy Act ）規定，美國駐以色列使館必須遷至耶路撒冷，否則使館將面臨損失國務院提供相關資金援助的懲罰。不過，美國總統每六個月可以簽署一份文件，推遲執行使館搬遷。

美國政府長期以來的政策是，耶路撒冷地位問題須由巴以談判解決。1995年以來的歷屆總統都沒有把美國駐以使館搬遷至耶路撒冷。簽署放棄搬遷協議已經成為一種形式，對此美國政府一直以來的理由是，使館搬到耶路撒冷會有安全風險，也會幹擾巴以之間的和談努力。

為拉攏親以色列的美國選民，川普去年競選總統期間承諾，上台後將把美國駐以色列使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。儘管如此，為配合推動巴以恢復和談的努力，川普於今年６月簽署延緩搬遷的文件。

據《華盛頓郵報》報道，川普的一些高級國家安全助理本周一在白宮舉行會議對此事進行了討論。很多與會者希望，川普再次推遲搬遷使館，不過可以同時發表一份聲明，稱使館搬遷只是“何時”的問題，而不是“是否”的問題，以此來鮮明自己遵守競選承諾。

不過，川普後來參加了討論，並對上述解決措施表示不滿。會議最終得出的結果是，美國政府將再次推遲搬遷使館，但會發表正式聲明，宣布美國承認耶路撒冷為以色列首都。

據知情人士透露，川普將只宣布把西耶路撒冷當做以色列的首都，而非東耶路撒冷，以此軟化對巴勒斯坦人的態度。

川普的這一決定預期不會產生很大的直接影響，但卻代表美國改變了其數十年以來的立場——耶路撒冷爭端和其地位由巴以談判解決。儘管這一決定並未完全兌現川普的競選承諾，但一定程度上也表明了他的立場。

副總統彭斯周二在一個慶祝聯合國投票同意以色列建國70周年的活動上稱：“雖然過去20年，國會和歷任政府均表示願意搬遷我們的使館，（但）川普總統是積極在考慮何時以及如何將使館從特拉維夫搬到耶路撒冷。”

白宮知情人士表示，直到川普最後做出決定前，一切還都是未知數。“總統一直說，這是‘何時’的問題，而不是‘是否’的問題，總統仍在考慮可能的選項。”知情人士稱。

在周一的討論會上，美國國防部長馬蒂斯和國務卿蒂勒森指出，搬遷駐以使館將對美國駐伊斯蘭國家的外交人員和軍人帶來嚴重安全威脅。

巴勒斯坦高級官員警告稱，川普政府宣布承認耶路撒冷為以色列首都會產生嚴重後果。“耶路撒冷是紅線，不僅對巴勒斯坦來說，對阿拉伯人、穆斯林和所有地方的基督教徒來說也是……這是件大事，動耶路撒冷、動阿克薩清真寺、動聖墓教堂——這是在玩火。”巴勒斯坦解放組織執行委員會秘書長Saeb Erekat對卡達半島電視台稱。