「無美版」TPP即將生效，日本市場被佔美國農民急了

2018年8月4日，日本東京，顧客在超市選購商品。圖片來源：視覺中國

隨著日本與其他國家和地區簽署的幾份貿易協定即將生效，作為日本農產品進口重要來源國的美國開始著急了。

11國參與的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）將於12月30日起生效，屆時，日本將開始削減對澳大利亞、加拿大、智利、紐西蘭的農產品進口關稅，並放鬆對他們的農產品進口配額限制，而這些國家都是美國農產品出口的最大經濟對手。

川普上台之初便宣布美國退出TPP。他表示，該協議將會把美國汽車進口關稅降到最低，從而摧垮美國的製造業。

美國退出之後，在去年11月10-11日舉行的APEC會議期間，11個太平洋沿岸國家發表聯合聲明稱，已經達成新的TPP框架協議。新達成的TPP更名為“全面且先進的TPP”（Comprehensive Progressive TPP，簡稱CPTPP），參與國為日本、澳大利亞、加拿大、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、新加坡、越南、秘魯、汶萊和智利。

今年10月31日，澳大利亞成為第6個批准CPTPP的國家。同日，日本經濟再生擔當相茂木敏充宣布，由11國參與的CPTPP將在今年12月30日正式生效。生效后，CPTPP區域內的工業產品和農產品關稅將分階段下調。

在CPTPP生效的同時，根據歐洲和日本簽署的經濟夥伴關係協定（Economic Partnership Agreement，簡稱EPA），從明年2月1日起，日本還將削減對歐盟28國的農產品進口關稅。這一舉動也將嚴重侵蝕美國農產品在日本的市場份額。

當地時間11月5日，歐洲議會國際貿易委員會以25票贊成、10票反對的結果，通過了歐盟與日本將近四個月前簽署的EPA。今年12月31日，歐洲議會將對EPA進行全員最終投票。

美國農業部今年5月發布的一份報告稱，日本簽署的上述新自貿協議將“削減美國的市場份額，擠壓美國農業出口商的利潤”。

據美國肉類出口聯盟（The US Meat Export Federation）估計，日本簽署（沒有美國參加）的新貿易協議會嚴重損害美國的牛肉和豬肉出口，未來五年內的損失預期將達到10億多美元。

川普政府曾表示，希望與日本達成雙邊貿易協定，從而彌補雙方之間在貿易上的差距，希望新的協議將向美國農民重新開放日本市場。但兩國的貿易談判預計明年1月中旬才會開始，屆時，CPTPP和日歐貿易貿易協定已經生效。

《華爾街日報》報道稱，美國農民十分擔心會失去日本市場份額，因為日本是他們最大的出口市場之一。美國農業生產商是日本最重要的食品進口商，至少佔其市場份額的25%，高於歐盟的13%。

在近期的一個聽證會上，美國小麥協會（US Wheat Associates）會長彼得森（Vince Peterson）警告稱，“日本是我們最大、最可靠、和最有價值的市場”，日本進口的小麥中，有一半來自美國。但是，隨著競爭對手開始蠶食美國的市場份額，以低於美國生產商近10%的關稅出售他們的產品，“我們面臨的潰敗迫在眉睫。”彼得森還告訴美國政府官員稱，因為貿易摩擦，美國已經好幾個月沒有向中國賣出過一粒小麥。