金磚國家合作，下一個十年會走向哪裡？
圖片來源：視覺中國
9月3日至5日，金磚國家領導人第九次會晤即將在廈門舉行。在金磚國家合作進入第二個十年這一歷史轉折點上，各國未來的合作走向成為外界最關心的話題之一。
中國與全球化智庫（CCG）周五在北京舉辦了主題為“金磚國家合作，下一步走向哪裡”的研討會。多位到場專家認為，本次會晤將為金磚國家合作注入新活力。同時專家指出，金磚國家合作在加強經濟貿易往來、開展更多領域交流、包含更多合作夥伴等方面都大有可為。
十年成果斐然
2006年9月，巴西、俄羅斯、印度和中國四國外長舉行首次會晤，金磚國家雛形初現。到了2009年，始於發達國家的金融危機席捲全球，金磚國家領導人於當年6月在俄羅斯舉行首次正式會晤，共同討論金融危機對策，並推動改革國際金融治理體系。
2010年，因為看到了與新興市場合作的經濟發展機遇，南非積極申請加入金磚國家合作機制，並於2010年12月正式成為金磚國家成員。而其餘國家也得以進一步加強同南部非洲各國的經貿關係。
在五大成員國的努力下，“金磚”已經從最初的投資概念一步步發展為務實的合作機制，在促進世界經濟增長、推動全球秩序變革、維護國際和平穩定等方面發揮了關鍵作用。
中國與全球化智庫高級研究員何偉文在研討會上提到，加拿大多倫多大學專門有一個小組負責監測每一次首腦峰會後的承諾是否完成。而過往的金磚峰會在宏觀政治協調、電子商務、增稅、反恐、天然氣等方面的落實都十分到位。
特別在經貿金融等方面，金磚國家合作已經取得了出色的成就。瞭望智庫文章提到，金磚五國不但擁有全球43%的人口、75%以上的外匯儲備，而且在全球經濟復甦遲緩、歐債危機深重難返的背景下，金磚五國作為一個整體，在2009到2013年之間依然保持了兩倍於全球和四倍於發達國家的平均經濟增長速度。
十年來，金磚五國經濟總量在世界經濟中的比重已經從12%上升到23%，貿易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，對世界經濟增長的貢獻超過50%，成為了拉動世界經濟增長的重要引擎。
更多領域合作拓展
面向未來，金磚國家有著繼續拓展合作的廣泛需求。中國與全球化智庫特邀高級研究員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際政治經濟學研究室副主任徐秀軍指出，金磚五國均為發展中國家，各國都有著經濟持續發展的需求，也希望進一步拓展國際空間，同時藉助金磚機制加強戰略和政策協調。
國家發改委對外經濟研究所所長葉輔靖周四在新聞發布會上介紹稱，此次廈門會晤將進一步加強宏觀層面的溝通協調、深化在二十國集團（G20）框架下的財金合作、推動金磚開發銀行發展、繼續完善稅收和金融等方面的合作。
除經貿合作之外，中國與全球化智庫研討會專家還提出了多個領域的合作可能。徐秀軍提到，金磚國家之間的人文交流需要建立新平台。金磚國家電影節、運動會、文化節等等都應該實實在在地長期機制化。人文交流不能只停留在口頭上，而是應該向著更加務實的方面發展。
商務部研究院學術委員會副主任張建平強調，此次會晤最大的特點正是不局限於具體的領域，其綜合性更強、覆蓋面也更廣。
何偉文認為，金磚國家應該加強政治和全球治理方面的合作。在世界重大議題上，例如安全和氣候變化方面，金磚五國可以在共同的立場之上進行推動，朝著各國理想的方向發展。
俄羅斯總統普京在題為《金磚國家——開啟戰略夥伴關係的新視野》的署名文章中則表示，俄羅斯主張擴大金磚國家在全球信息安全領域的合作。
普京寫道：“我們建議，共同制定相應的合作國際法框架，將來制定並採納各國在該領域負責任的行為普適原則。我們邁出的重要一步，有可能就是簽署金磚國家在國際信息安全領域的政府間協議。”
與此同時，各國自身的優勢也應該得到充分的發揮。中國與全球化智庫特邀研究員、暨南大學教授、國際戰略傳播研究中心主任吳非舉例說明稱，俄羅斯具有視野的前瞻性、中國具有技術的創新模式性、而印度則具有潛在的產品消費市場。
中國現代國際關係研究院拉美研究所副所長楊首國也認為，金磚機制應當多“架橋鋪路”。例如巴西在氣候變化、農業市場開放、反腐敗方面都力圖發揮重要作用，那麼就應當為巴西創造相應的機會。
更多國家參與交流
在此次廈門會晤中，“金磚+”的拓展模式也是一大亮點。金磚五國將同埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克、泰國領導人共商新興市場和發展中國家合作大計，推動南南合作。
從2013年開始，歷屆金磚國家領導人會晤均會由東道國邀請一些非金磚國家進行對話交流。以往的受邀國家常與東道國屬於同一地區，而今年來到中國參與交流的受邀國家則來自世界各地。
中國與全球化智庫高級研究員、國務院發展研究中心亞非發展研究所原所長周曉晶指出，此次擴展擴大了金磚合作的“朋友圈”，進而能夠促進實現全球共同繁榮的目標，為全球發展平衡作出新貢獻。
事實上，外界一直存在著針對增加金磚成員國的討論。中國與全球化智庫學術委員會專家、中國人民大學國際關係學院教授時殷弘指出，擴大金磚成員國能夠增加金磚國家合作的潛能和靈活性、增加達成更多協議的機會、而且可以進一步擴大金磚國家在各自區域的影響力。
不過專家指出，“金磚+”機制的發展既要能夠擴大影響，同時也要控制協調成本。中國與全球化智庫特邀高級研究員、對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡認為，“金磚+”體制可以採取分層機制：既有核心的大型發展中國家成員，也吸納其他形式成員，例如觀察員，從而在增強影響力的同時將協調成本維持在較低水平。
挑戰與機遇並存
值得注意的是，金磚國家合作同樣面臨著巨大的挑戰。徐秀軍指出，目前金磚國家經濟增長持續分化，各國都有自己的對外合作戰略，與此同時發達國家的保護主義政策也加大了外部環境的不確定性。
不過徐秀軍強調，金磚國家的未來發展也擁有它的機遇。首先，國際力量對比正朝著以金磚國家為代表的新興市場和發展中國家進行轉移。在這樣的大環境下，金磚國家合作大有可為。
何偉文也認為，儘管金磚五國因為各自的地緣政治和經濟因素難以實現一體化發展，但是金磚國家完全能夠在各自區域的一體化推進中起到示範和帶頭作用。
時殷弘指出，現在有很多國家都想走“新型全球化”的道路，但這種“新型全球化”需要多種力量來開創和烘托。而金磚國家作為一個整體就是“新型全球化”的開拓者之一，屬於新型的、密集的國際合作開拓者。
“當今世界逆全球化的潮流和內部傾向恰恰為金磚機制這種開放、包容、合作、共贏的理念提供了新的國際空間，”徐秀軍說。
更多專業報道，請點擊下載“界面新聞”APP
