為加速脫歐貿易談判 英國在司法管轄問題上對歐盟讓步

英國首相特蕾莎·梅。圖片來源：AFP

為加速脫歐談判進程，英國政府在司法管轄問題上對歐盟做出了讓步。

在8月23日公布的重要脫歐文件中，英國首相特蕾莎·梅宣布，結束歐盟最高司法機構歐洲法院（European Court of Justice）在英國的“直接管轄”（direct jurisdiction），這一模糊措辭意味著，脫歐后，歐盟法院還將以某種形式影響英國的司法。

彭博社23日報道稱，最新立場的變化意味著英國政府此前劃定的司法完全自治的“紅線”已經變得模糊了。就在七個月前這位首相還宣稱，英國將“拿回我們在法律上的控制權”，結束歐洲法院的管轄。

“歐洲法院沒有直接管轄權的說辭意味著，政府已經承認，若要在脫歐后以及未來與歐盟立刻建立起密切的工作關係，歐洲法官就將繼續發揮重要作用，影響我們的法律，”前英國政府官員、德傑律師事務所（Dechert LLP）貿易律師Andrew Hood說。

英國和歐盟即將在下周進行第三輪談判。生活在英國的歐盟國家民眾地位以及生活在歐盟的英國人的地位，截至目前是談判中最有爭議的熱點。

不過，英國廣播電台（BBC）援引的政府消息人士認為這是對“直接”這個字眼的過度解讀，政府的表態只是意味著，歐洲法院的裁決將不再自動適用英國，該法院也不再有權廢除英國國內法律。

當被追問政府立場，特蕾莎·梅說：“我們將能夠制定自己的法律——議會將制定我們的法律——英國法官將解讀這些法律，英國最高法院將是這些法律的最終仲裁者。”

周三最新政策文件的重點包括：不排除在2019年3月英國正式脫歐之後的過渡階段，歐盟法院繼續維持其管轄權；承諾在這個階段與歐盟就“司法管轄安排”進行合作；明確脫歐后，生活在英國的歐盟公民只能受英國法律制約；表示就英國與歐盟的分歧賦予歐洲法院法律權威的做法前所未有，也是不“公正和中立的”。

彭博社認為，英國政府之所以會做出“讓步”，是為了確保接下來的貿易談判能夠順利進行。報道稱，若遲遲達不成協議，那麼英國和歐盟制定長期貿易協議的關鍵談判將被一再延遲，而在貿易談判上英國佔了下風。在歐盟法院的管轄權問題上不停纏鬥也會讓過渡階段的談判變得更加複雜。

路透社援引最新一項民調顯示，因脫歐談判產生的勞工等問題不明，英國企業招聘信心已經降到了去年年中脫歐公投以來的最低點。

英國首相特蕾莎·梅此前曾威脅，“達不成協議也壞過糟糕的協議”，但最近，英國政府承認，脫歐后擁有一個過渡階段非常重要和必要。

在本月公布的其它政策文件中，英國已經暗示將維持很多與歐盟的現行安排。特蕾莎·梅的最新表態既為她迎來了讚許，也招致了疑歐派的強烈批評。

反對黨工黨領袖科爾賓說，政府“認為一定得通過某種司法程序，提供某種形式的解決方案，”這“顯然是從之前的紅線上退步了。”然後他補充說，“我們一直以來都是這個態度。”

工黨的另一名議員稱，政府似乎“在暗示完全的司法自主權是不可能的”，既然如此，那麼它現在應該重新考慮退出單一商品和服務市場的決定。

持親歐立場的自由民主黨領袖認為特蕾莎·梅這樣做是“明智的”，並且希望“繼續取得類似進展”。

疑歐派人士稱這違背了脫歐的本意。“我們投票脫歐，我們不想讓歐盟在我們四周指揮我們，告訴我們應該有哪些法律，”議員John Redwood對《每日電訊報》說，“在我看來，一旦離開歐盟，我們就應該離開這個法庭的管轄。”

彭博社報道稱，接下來英國政府可能會建立一個類似英國和加拿大貿易仲裁機構的新的爭議解決機構，或者與監管歐盟自由貿易協議（European Free Trade Association）的法庭進行合作。

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