美財長稱稅改「詳細」方案下月公布 債務上限或提前倒計時

資料圖：美國財長姆努欽。圖片來源：視覺中國

文 │ 王維丹

拖了大半年，川普語焉不詳的稅改方案終於有望下個月和大家見面，但解決債務上限問題可能只剩不到兩周時間。

本周四，美國財長姆努欽接受CNBC採訪時透露，川普政府準備了“很詳細”的稅改方案，已經遞交國會議員，下月底以前就會公之於眾。對於稅改方案，他在與川普的首席經濟顧問Gary Cohn以及議員合作。

在講話中，姆努欽對稅改案的前景顯得信心滿滿：

“參眾兩院現在在向各自議員推廣這份方案。我們會發布一份計劃藍圖，它會送到（國會）委員會，然後我們會把這份議案交給總統，他會簽署。”

“我們預計參眾兩院今年會通過，交給總統簽字。我們對自己取得的進展再激動不過。”

姆努欽認為，應當通過經濟增長來支撐稅改。他說，正在討論稅收的中性立場問題。

今年7月，姆努欽預計，國會要在9月29日以前上調債務上限。本周四他說，沒有誰會聽憑美國發生債務違約，但颶風哈維可能增加財政支出。

“現在我們顯然有颶風的支出，這是個問題，會對我們9月的開支有一些影響。”

姆努欽預計，哈維可能導致美國債務上限截止期提前一些天到來，截止期可能在9月15日財政部收到企業稅單前後。

截至本周一，財政部現金儲備為678億美元。按照美國國會公布的工作日程，9月5日下周一才復會，假設15日是債務上限最後期限，在此之前國會只有九天時間討論拿出對策。

採訪中，姆努欽拒絕對下任美聯儲主席事宜置評，只是說川普將在今年稍晚決定人選，他每周都與現任聯儲主席耶倫碰面，進行富有建設性的對話，雙方正致力於解決監管法規“沃爾克規則”的問題。

四個月無明顯進展 稅改方案亟需充實

稅改是川普當選和共和黨贏得國會多數的一大法寶，也是投資者寄予厚望的重要經濟政策。川普政府至今未公布稅改方案具體內容，國會通過方案的時間表也一改再改。

在姆努欽講話前一天，川普本周三發表了首場稅改“路演”講話。他列舉了減免中產階級稅負等稅改原則，但除了公司稅率降至15%，鮮有稅改細節。在致謝時，川普竟然“遺漏”了Cohn。媒體此後稱，因為白人至上引發的種族危機，他和Cohn最近有摩擦。

事實上，自從四個月前發布僅有一頁紙的稅改原則以來，川普政府就一直受到醫改、貿易戰、種族主義危機等問題影響，直到上月才發布只有六段話的稅改框架文件，沒有解開外界對稅改如何實施的疑問。以下圖表可見迄今川普稅改計劃披露內容。

公司稅必降 經濟增長距目標差距不小

本周四姆努欽說，川普周三提到的15%公司稅是達成一致的意見，但不能承諾降到那個水平，“無論最終怎樣，我們的目標是讓公司稅率有競爭力。”

對於川普提起的稅改一大原則——讓海外企業上萬億美元盈利迴流美國，姆努欽說，這也是稅改方案的主要目標，最重要的是徵稅體系由屬人制變為屬地制。（註：依據屬地制，只要在海外已繳稅，美國企業轉回本國的利潤就不必再繳稅。）

川普周三還預計，美國GDP增速會明顯高於3%。姆努欽說，當前約2%的趨勢增長水平和川普期望的3%有著“數以萬億美元”的差距。

川普講話當天，美國商務部公布數據顯示，今年第二季度美國實際GDP增速由初值的2.6%上修至3%，創2015年一季度來最高增速。

雖然二季度修正值符合川普的長期經濟增長目標，但機構分析師認為這種增長不可持續。而且，最近橫掃美國能源心臟——德州的颶風哈維可能也會令三季度經濟增長承壓。

川普稅改時間表

2016-08-08

川普宣布以減稅為核心的一系列經濟政策競選主張。

2017-01-20

美國候任總統川普在國會山正式宣誓就職，成為美國第45任總統。

2017-04-17

財政部長梅努表態稱今年8月前稅改過會並由川普簽署的路線圖已經不現實。（目前國會處於4月7日-4月24日休會期）

2017-04-25

從當天開始，議員們只有3天的時間避免政府重蹈2013年停擺的覆轍。

2017-07-31

從當天開始一直到9月4日，是國會夏季休會期。

2017-10-01

美國進入新財年。

2017-10-15

進入第三和第四季度，國會的在重點將是提高債務上限。

2017-12-18

通過最終的撥款法案，並於當日進入聖誕休假期。

2018-01-01

白宮和國會勢必在2018年達成一定程度共識，推動一個各方妥協后的稅改法案過會，以期實現川普的競選承諾，穩住2018年中期選舉的大局。

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