11月21日前完成脫歐協議？英國政府：尚無確定日期

10月22日，英國倫敦，首相特蕾莎·梅在下議院向國會議員發表聲明，尋求脫歐戰略支持。圖片來源：視覺中國

周三，一封來自英國脫歐大臣拉布（Dominic Raab）的信引起各方關注。信中稱，英國脫歐協議應會在11月21日前完成，一時推動英鎊大漲。但同一天的晚些時候，英國脫歐事務部發言人做出公開聲明，稱脫歐協商尚無確定日期，否認了拉布的說法。

據路透社消息，這封信是拉布在10月24日寫給下議院脫歐特別委員會主席本恩(Hilary Benn)的，但信件內容推遲了一周才曝光。曝光后的兩個半小時后，拉布所在的脫歐事務部發布了發言人的回應：“11月21日是脫歐特別委員會主席讓拉布給出證據的時間”、但“完成協商沒尚有確定日期”。

拉布信件的公開一度推動英鎊大漲：英鎊兌美元勁升1%，至1:1.2831，兌歐元升至1:1308；英鎊平均上漲了0.5%。但脫歐事務部的聲明很快讓英鎊回落。

在被問及拉布信件內容時，首相特雷莎·梅的發言人沒有正面回應，而是表示，英國希望儘快達成脫歐協議。英國外交大臣亨特（Jeremy Hunt）則表示樂觀，他認為11月21日前達成協議是“完全有可能的”，英國脫歐談判的進展令他受到鼓舞。

但布魯塞爾方面對此似乎反應冷淡。根據新華社的消息，歐盟方面的一位人士表示，他對英方期望談判會很快取得突破感到“震驚”。歐盟原本打算在11月中下旬舉行關於脫歐的領導人特別峰會，但由於在10月歐盟峰會上未取得預期的關鍵性進展，會議被暫時擱置。

英國將於2019年3月29日脫離歐盟，目前只剩五個月時間，但英歐雙方仍未達成協議。拉布在信中承認，英國和歐盟解決了多數分歧，不過北愛爾蘭邊境問題仍然未決。《衛報》消息稱，歐盟脫歐副首席談判代表韋揚德（Sabine Weyand）周三在布魯塞爾對各國特使表示，雙方仍舊處在關於北愛邊境談判的最後階段，但沒有出現任何新情況，還是圍繞著舊方案。

與愛爾蘭的邊境問題是英國脫歐談判中最棘手的問題。英歐雙方目前的共識是，希望避免出現“硬邊界”。英國政府的立場是，可以通過臨時海關安排，整個英國事實上留在關稅同盟，同時能與歐盟之外的國家達成自由貿易協議。而歐盟堅持位於英國境內的北愛爾蘭與愛爾蘭之間不能出現“硬邊境”，北愛需要與布魯塞爾的規則保持一致，留在歐盟經濟區，這意味著北愛與英國其它部分之間需要安排邊境貿易檢查——而這是梅政府及其執政盟友北愛民主統一黨不願看到的。

路透社報道稱，英國脫歐大臣拉布認為，脫歐談判有四個重要方面仍待解決：建立一個臨時英國-歐盟聯合關稅區；延長過渡期的選項，在過渡期期間，英國的歐盟成員國條件不變；採取一項措施確保任何延期都不會是無限期的；北愛爾蘭企業進入英國其他地區繼續不受任何約束。

愛爾蘭外交貿易部長科文尼周三在巴黎表示，他認為在11月21日之前達成脫歐協議是有可能的，但需要英國兌現承諾，包括保持開放的愛爾蘭邊境和將“保障”條款寫入法律。拉布將於11月2日訪問北愛爾蘭，以進行“實況訪查”，包括會晤當地企業和政界人士。

儘管英國和歐盟均聲稱不希望無協議脫歐，但歐盟方面表示，將從11月中旬開始舉辦研討會，為英國“無協議”脫歐做準備。