變更貨幣、川普緊咬不放：疫情下的伊朗艱難走上自救路

記者 | 肖恩

在國內疫情與外部壓力的雙重夾擊之下，伊朗艱難走上了經濟自救的道路。

美東時間時間6日晚，川普總統否決了已經獲得國會兩院通過的旨在限制總統對伊朗採取軍事行動權力的決議。他在聲明中說，這是民主黨為了贏得大選企圖使得共和黨分裂的手段。

該決議是在今年1月美軍刺殺伊朗將領蘇萊曼尼後由民主党參議員凱恩（Tim Kaine）提出，規定總統在未獲得國會授權的情況下不得對伊朗採取軍事行動。當時不少議員對川普繞開國會單方面下令軍事打擊感到不滿。

美國憲法規定，一般情況下總統發動戰爭應先徵得國會同意。但凡事都有例外，而且還不止一兩次，例如朝鮮戰爭和9·11事件期間，作為三軍總司令，時任總統均以國家面臨緊急危難為由單方面發動戰爭。川普同樣在聲明中說，在這充滿敵對威脅的世界，憲法更希望總統能預測到對手的下一步行動，並採取迅速果斷的回應，這也正是他在做的事情。

新冠肺炎疫情並未使得美伊矛盾緩和。川普在上月22日稱，他已命令美國海軍擊毀所有「騷擾」美方艦隻的伊朗快艇。伊朗武裝部隊發言人謝卡爾希回應，如果美國船隻進入伊朗領海，伊朗將予以嚴厲回擊。

當川普政府步步緊逼的同時，伊朗內部也問題重重。

伊朗一度是中東地區疫情的「震中」，也是全球第10個確診超10萬的國家。根據伊朗衛生部通報的數據，截至當地時間6日中午，該國累計確診新冠肺炎病例101650例，死亡6418例，死亡率為6.3%。

伊朗衛生部發言人賈漢普爾（Kianoush Jahanpour）6日強調，目前伊朗確診患者中有81587人已經治癒，佔總確診人數的80%。

但從疫情爆發伊始，伊朗官方通報的數據就被外界質疑。有說法稱伊朗國內接受病毒檢測的人數很有限，因此不少患者沒能得到最終診斷，不少死亡病例也被歸為普通肺炎。

另據法新社報道，伊朗議會4月中旬發布的一份報告稱，政府通報的數據只包括那些癥狀嚴重的住院病人，真實死亡人數可能比政府報告的高80%。報告還稱，伊朗可能在冬天迎來第二波疫情。

僅從政府通報的數據上看，5月2日至6日，伊朗日均新增病例1200例，較上周同期增加了10%。此前呈現出放緩跡象的疫情曲線又有回彈之勢。賈漢普爾表示，這主要是因為部分民眾對待疫情的態度有變化，不必要的出行增加。

從4月11日起，伊朗部分企業開始復工，商業活動逐漸恢復，一些低風險地區的清真寺也重新開放。據彭博新聞社報道，在晚一步放寬封鎖措施的首都德黑蘭，路上交通狀況已經恢復疫情前的水平，餐廳和商店都人來人往。

這就像在走鋼索，一邊是仍隨時再次爆發的疫情，另一邊則是危機四伏的經濟。總統魯哈尼3日發出警告，要做好迎接「最壞狀況」的準備，本輪疫情可能會進入夏天。

在外部制裁和內部封鎖的夾擊下，仍處於寒冬的伊朗經濟在過去兩個月基本處於停滯狀態。上月底國際石油價格暴跌又使高度依賴石油出口的伊朗經濟再遭重鎚。

三天前，伊朗議會投票通過了《伊朗貨幣和銀行法》修正案，將官方貨幣「里亞爾」（Rial）改為「土曼」（Toman）。1萬里亞爾能兌換1土曼。

據伊朗央行的數據，去年伊朗通貨膨脹率達41%，為25年來最高。2018年美國宣布恢複製裁以來，伊朗里亞爾已經貶值近60%。

但常駐巴黎的伊朗經濟學家哈瓦德（Fereydoun Khavand）表示，通常更改貨幣是政府經濟改革萬不得已的最後一步，就像二戰後的歐洲以及幾年前的土耳其，但伊朗此時祭出這一招，主要是因為制裁限制了伊朗出口石油和跨國金融業務。在這種情況下，伊朗很難採取其他基本的改革措施。