談判只剩4天：英歐淡化捕魚權分歧，但談判癥結還沒消除

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記者 | 肖恩

經歷了一個過山車式的周末后，英國和歐盟的談判在布魯塞爾迎來最後衝刺階段。

當地時間12月6日下午2點30分，英國和歐盟各派出5名談判代表重回談判桌，這次他們把重點集中在公平競爭環境，希望能暫時淡化捕魚權上的分歧，提高達成協議的成功率。

英國環境大臣尤斯蒂斯（George Eustice）6日表示，英國準備提出一個準入協議，期間允許作為歐盟漁船在英國海域內作業，作為脫歐后漁業的過渡措施。

根據尤斯蒂斯的說法，雙方在過渡時長上仍未達成一致，英國提出的建議是3年，但負責脫歐事務的歐盟首席談判代表巴尼耶（Michel Barnier）要求延長至10年。另據《衛報》援引布魯塞爾知情人士消息稱，過渡期基本敲定在5至7年間。

此外，過渡期間歐盟漁船的捕魚種類和數量也沒有確定。英國官員6日晚對媒體表示，當天雙方在捕魚權問題上仍未有實質性進展。有歐盟官員否認了《衛報》有關捕魚權談判實現突破的報道。

儘管還有待進一步落實，但雙方的共識是，捕魚權問題不再是達成協議的主要障礙。一名歐盟外交官透露，在捕魚權問題上雙方已經可以看到「著陸」的曙光。

剩下的最大難關是公平競爭環境。歐盟希望英國在財政援助、勞工和環境法規等方面都能遵循歐盟規則，以防破壞現有的公平競爭環境。但英國堅持擺脫共同規則的束縛才是脫歐的意義所在。

據英國《金融時報》報道，布魯塞爾希望探索一種新機制，即「棘輪條款」，作為公平競爭環境的最後保障。在這種機制保護下，任意一方如果打破公平競爭規則，就會被削減進入市場的機會。但英國稱這一機制侵犯了英國的主權。

此外，歐盟還提出要保有單方面發動反制的權利。在英國違背承諾的情況下，歐盟有權在其他經濟領域採取交叉反制措施，歐盟企業也有權向英國法院提起訴訟。歐盟同時要求在限制政府補貼企業方面出台詳盡、可行的辦法。

但對於約翰遜來說，堅決保護英國主權是他在大選時與保守派達成的共識，也是他能夠擊敗特蕾莎·梅的發力點。約翰遜表示，英國只想與歐盟達成一項類似於加拿大的基本自貿協定，不需要與歐盟內部的規則「高度一致」。但歐盟反駁稱，其與英國的貿易量是加拿大的10倍，沒有可比性。

《衛報》稱，目前談判人員的大方向是要尋找一個折中方案，既給予英國制定規則的自由，又避免歐盟單一市場因為法規上的差異而處於成本和價格劣勢。但歐盟內部也出現分歧，德國和愛爾蘭敦促歐盟在今年內達成協議避免混亂，法國總統馬克龍卻表示寧願在2021年重啟談判，也不願達成一項草率的協議。

由於雙方在利益上存在鴻溝，接下來幾天的談判仍將舉步維艱。愛爾蘭總理馬丁（Micheál Martin）認為，雙方達成協議的概率仍只有50%，不應感到過分樂觀。馬丁對愛爾蘭廣播公司RTE透露，他與幾名談判成員交流后確認，雙方在公平競爭環境問題上仍處於僵局。

《金融時報》指出，馬丁的一席話預示著接下來幾天的談判將處於高度緊張狀態，雙方可能在最後時刻拿出邊緣策略。

尤斯蒂斯也在6日表示，談判仍處於很困難的境地，但並非沒有達成協議的可能。

談判將於7日繼續進行，約翰遜和歐盟委員會主席馮德萊恩當晚將再次通話商討談判事宜。愛爾蘭籍歐盟金融服務執行委員麥吉尼斯（Mairead McGuinness）表示，即便雙方不能達成協議，也必須就未來一年的雙邊關係問題展開討論。

由於捕魚權、公平競爭和履約管理三大分歧難解，英國和歐盟一度在4日宣布暫停談判。次日晚約翰遜和馮德萊恩舉行一個小時的電話會議，一致同意為達成協議做最後努力。巴尼耶於當地時間7日上午向27個歐盟成員國大使通報談判最新進展。如今距離脫歐過渡期結束只有24天，英歐雙方都已經是箭在弦上。

歐盟委員會特別峰會定於10日舉行，歐盟各國領導人希望協議能夠在此之前達成。歐洲議會則定於28日舉行特別會議，就談判協議進行表決。協議還需要經過英國議會投票通過。

在談判進入關鍵時刻的同時，約翰遜政府提出的《內部市場法案》也將在本周回到議會下院進行新一輪辯論和投票，該法案允許英國違反與歐盟的脫歐協議，此前已經在議會二讀通過。有知情人士透露，約翰遜預備剔除法案中一些具有爭議性的內容，以表現談判的誠意。

毫無疑問，如果雙方最終沒能達成協議，英國和歐盟都將陷入混亂，承擔英歐間人員和貨物流動的港口將最先感受到脫歐的變化。據英國《觀察家報》消息，英國已經制定好緊急計劃，在無協議的情況下，本國軍機可以直接前往比利時港口運送新冠疫苗，以免影響供應。

唐寧街10號暫未對上述報道作出回應。但尤斯蒂斯在接受英國天空新聞網採訪時承諾，英國過渡期結束不會影響疫苗供應，英國方面已經安排好政府的輪船待命，必要時也可以使用空運的方式。

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