英國首相梅宣布接管脫歐談判：一個團隊一個指揮鏈

7月19日，比利時布魯塞爾，歐盟首席脫歐談判官巴尼耶會見英國新任脫歐事務大臣拉布(Dominic Raab)。圖片來源：視覺中國

文 | 文彥

周二，英國首相特蕾莎·梅(Theresa May)宣布，她將掌控英國退歐談判，並將脫歐部門降級。梅表示，脫歐部門接下來將專註於英國退歐相關準備工作，以應對無協議退歐。

在一份書面聲明中，首相梅表示，“我將領導與歐盟的談判，由退歐事務大臣代理。” 

消息傳出，英鎊對美元匯率上漲。投資者認為，首相梅掌握脫歐談判意味著，英國脫歐將以“軟脫歐”的方式進行。

脫歐大臣拉布(Dominic Raab)和首相梅的退歐顧問羅賓斯(Oliver Robbins)，在議會上回答了相關問題。

拉布表示，首相梅的聲明意味著，現在將有“一個團隊，一個指揮鏈”。他補充，“我們之間沒有緊張關係……所有的建議和會議都將由我和首相參加，並將建議傳達給我。”

首相May的發言人Alison Donnelly表示，首相梅“一直掌控著談判”，她需要考慮這個過程中所需的立法，加快無協議脫歐的準備工作，當然也包括加快談判步伐。

拉布多次被問到，如果英國與歐盟在2020年12月，即過渡期結束時還不能達成貿易協定，會發生什麼。但他沒有正面回答問題，只是說將努力在大限之前達成協定。

拉布表示，很難判斷談判何時將進入“無協議”狀態，他強調雙方仍在努力。“我們將會一直努力至10月。對於何時能知道協議無法達成，我沒法給出具體的時間。”

拉布保證，如果無法達成協議，留在英國的歐盟公民的權利將受到保護，“不會驅逐歐盟公民，或者取消他們的權利。”  工黨立法委員Hilary Benn表示並不相信，“這並不能讓人真正放心”。Benn說，拉布的回答將在英國300萬歐盟公民中”製造焦慮“，因為拉布一直在談論無協議脫歐的前景。

此外，周二英國政府還公布了退歐“白皮書”修正案，對歐盟法律何時對英國失效作出了修改。新“白皮書”表示，英國在脫歐后的過渡期，即2019年3月至2020年12月，繼續遵守歐盟的法律。

金融時報指出，修正案可能被“硬脫歐”派解讀為，2019年3月只代表英國名義上的脫歐，而不是他們所期待的快速切斷。目前英國上議院已經明確表示對修正案的反對，即將交給下議院投票。

7月12日，英國政府發布退歐白皮書，被認為是一個“軟脫歐”方案，引起英國“硬脫歐”派的強烈反對，激發內閣分歧。由於白皮書只是英國與歐盟開啟一系列談判的起點，“硬脫歐”派擔心，在談判中英國勢必將作出進一步妥協和退。

不到24小時里，英國外長約翰遜(Boris Johnson)和負責退歐事務的一二把手接連辭職。原退歐事務大臣戴維斯(David Davis)在辭職后對媒體稱，在退歐問題上，“英國向歐盟讓步太多，讓得也太輕易。目前來看，這是一場危險遊戲。”

隨後，英國首相梅提名前英國住房和規劃大臣、退歐公投期間退歐派的重要支持者拉布為新任退歐大臣，接替戴維斯。梅發表講話稱，英國議會要為“無協議”退歐以及其他各種結果做好準備。

目前看來，首相梅宣布接管脫歐談判，代表了“軟脫歐”派的暫時勝利。

周二會議上，拉布也承認可能要進一步對歐盟作出讓步，同時要求內閣準備一個“長遠的提議”。 拉布計劃在今年夏天與歐盟代表巴尼耶(Michel Barnier)舉行“定期”會談，但也表示脫歐談判時間非常緊。他表示，與歐盟的“分手費” 可能與此前估計的350至390億英鎊不同。

7月22日，拉布曾威脅，如果歐盟不同意貿易協定，英國將不會向歐盟支付這筆錢。

此前，歐盟曾對英國退歐白皮書表示不滿。歐盟認為這是一個英國佔盡了便宜的“雜交方案”，它允許英國繼續享受同歐盟貿易上的便利，同時又規避承擔其他歐盟責任。

如果樹立起這樣的先例，即脫離歐盟不會遭受任何損失，反而獲得額外的好處，將嚴重損害歐盟的團結和權威，歐盟更擔心會引來其他國家的效仿。