義大利副總理又要「離婚」，執政聯姻剛一年就走到了盡頭

2019年8月5日，義大利羅馬，薩爾維尼出席參議院關於領海管理法案信任投票。圖片來源：視覺中國

記者 | 肖恩 

“就像在婚姻里，當你花在爭吵上的時間多過相處和做愛，那最好看著對方的眼睛，做出兩個成年人應該作出的決定。”在海濱小鎮薩包迪亞的一個政治集會上，義大利副總理薩爾維尼（Matteo Salvini）以一個離異者和曾有過多段伴侶經歷者的身份這樣說。

這一次，他面臨的是義大利執政聯盟的“分手”。周四（8月8日），也就是他發表“離婚論”的第二天，“聯盟黨”黨首薩爾維尼表示，義大利執政聯盟之間存在無法調和的矛盾，已經無法正常運作，剩下的唯一一條路就是舉行大選。

過去一年多以來，義大利聯合執政的極右翼政黨“聯盟黨”和反建制政黨“五星運動”在移民及稅收等多項政策議題上意見不合，矛盾不斷激化，使得這個歐元區第三大經濟體陷入政治迷霧中，前路未卜。周三，兩黨在議會中就修建連接義大利都靈和法國里昂的高鐵項目發生分歧，互投反對票，使得矛盾達到頂峰。

薩爾維尼在一份聲明中稱，他已經知會總理孔特（Giuseppe Conte），這個上台僅有一年的執政聯盟已經崩塌。薩爾維尼稱，無止境的爭吵是沒有意義的，應該儘快把選擇權交還給選民們。

無黨派的孔特並不屬於聯盟黨和五星運動中的任何一個。

義大利《晚郵報》7日曾報道稱，薩爾維尼給了孔特四天時間考慮他對於內閣更替的要求。薩爾維尼要求孔特馬上罷免五星運動黨員、義大利運輸部長托尼內利（Danilo Toninelli）。他還在尋求替換無黨派的現任義大利財政部長特里亞（Giovanni Tria）。

但薩爾維尼在聲明中提出，更多的內閣和部長席位、重組政府或是技術政府都不是他們想要的，他們要的是儘快舉行大選。

薩爾維尼表示，正在休假的議會將在下周重聚，開啟必要的程序。他指的是要在政府內部發起不信任投票，以及總理辭職。

對於薩爾維尼的表態，義大利總理孔特表示氣憤，要求薩爾維尼作出解釋。孔特在電視聲明中說，薩爾維尼是想通過大選最大程度地利用聯盟黨現有的支持率，但作為副總理兼內政部長，薩爾維尼無權召集議會，也無權決定掀起政治危機的時間點。

孔特表示，他會在下周召集議會進行不信任投票。

孔特在聲明中提出，薩爾維尼製造出來的危機會在共和國的歷史中一覽無遺，並指責薩爾維尼就是一個依靠口號執政的人。

本屆政府由薩爾維尼領導的極右翼政黨聯盟黨以及迪馬約（Luigi Di Maio）領導的民粹主義政黨五星運動聯合組成。五星運動在議會中的席位多於聯盟黨，但自2018年6月執政聯盟組建以來，聯盟黨的民調支持率逼近40%，達到能夠獨立組閣的標準，而五星運動支持率不斷走低，跌至約17%。

在今年5月的歐洲議會選舉中，聯盟黨的得票率達34.3%，是五星運動得票率17.1%的兩倍。五星運動還同時被民主黨超過，落居第三的位置。

但五星運動黨領袖迪馬約稱，五星運動黨不會害怕選舉 ，而薩爾維尼欺騙國家的做法遲早會讓義大利人都站到他的對立面。

羅馬政治風險顧問公司Policy Sonar負責人Francesco Galietti提出，薩爾維尼急於進行大選還有可能是為了防止五星運動和中左翼民主黨在下個月發起對選舉法的投票，將義大利的選舉制度改為百分百的比例代表制。這將會使聯盟黨處於不利地位。

義大利2017年通過的新選舉法創建了一個混合選舉制度，參眾兩院的議員中有三分之一由多數制選舉產生，餘下三分之二按黨派名單由比例代表制選出。

但事情是否真的會按薩爾維尼的計劃發展仍是個未知數。8月是義大利的“暑假”，不少人外出度假，議會也進入休假期。在這個時候強行把整個國家推入選舉模式，會是一個不受歡迎的冒險行為。二戰以後義大利從未在秋天舉行過大選。

此外，義大利總統馬塔雷拉是唯一有權力解散議會的人，但他未必願意在2020年預算計劃準備工作完成前走出這一步。義大利政府將於9月將2020年預算計劃提交給議會，並與歐盟進行相關談判工作。

義大利是歐盟內繼希臘之後負債比例第二高的國家。義大利2018年公共債務達到了2.3萬億歐元，相當於國內生產總值的132%，超出歐盟所規定的上限60%一倍多。義大利政府在2019年預算案承諾大幅降低財政赤字，獲得歐盟批准。但薩爾維尼計劃在明年出台的減稅政策，可能使義大利面臨歐盟的懲罰。

根據歐盟《馬斯特里赫特條約》規定，成員國的負債上限為本國GDP的60%，同時年度新增債務不超過GDP的3%。如果赤字超標，相關國家必須採取長期措施控制債務。

今年6月，歐盟委員會就曾提議對義大利啟動財政赤字超標懲罰機制。按照法新社的說法，處罰程序相當複雜，簡單說最終可能是超過30億歐元罰款。

路透社指出，如果馬塔雷拉不解散議會，他可以嘗試建立不經過選舉的技術政府，把大選時間推遲到明年。在義大利近代史上也曾多次出現類似案例。

義大利博科尼大學經濟學教授Francesco Giavazzi則對提前大選持積極態度。他認為，大選將於10月15至30日舉行，這對義大利來說是件好事，因為這將消除過去幾個月累積的不確定性和緊張局勢。大選的結果也顯而易見，民調已經表明薩爾維尼將獲得約40%的支持率。