約翰遜版「脫歐」協議獲高票通過，這次還有一個重要改動

圖片來源：推特 / @BorisJohnson

記者 | 王磬

隨著保守黨在上周大比分贏下了英國大選，曠日持久的脫歐僵局終於被打破。

當地時間12月20日下午，英國議會以358票對234票的絕對優勢通過了約翰遜《脫歐協議法案》的」二讀「表決。

該協議還需提交給英國上議院並通過立法。為防止再度拖延，議會當日還以353：243的票數通過了該協議最後階段的時間表：確保英國在2020年1月31日脫離歐盟、並在2020年12月31日結束脫歐過渡期。

新格局

12月12日的大選打破了英國議會在過去兩年裡的格局。保守黨現在在議會擁有80席的多數優勢。20日的投票前，外界已經普遍預測約翰遜的協議將得到通過。

約翰遜在投票后表示，「這意味著我們國家離實現脫歐又近了一步。」他重申，「英國將在2020年1月31日前離開歐盟」。

科爾賓呼籲工黨議員對《協議》投下反對票。稱這是一份「不計後果」的協議，將「分裂我們的國家」，「本有更好、更公平的方式實現脫歐」。但是，仍有6名工黨議員投下了贊成票、32名棄權。

工黨在上周的大選中遭遇數十年來罕見的大挫敗，目前在議會中僅剩202席。選擇支持約翰遜協議的工黨議員艾瑪·勞威爾-巴克（Emma Lewell-Buck）對BBC表示，她向自己的選民保證過將盡最大努力實現「有協議脫歐」，現在拒絕這份協議是「錯誤的建議」。

其他在野黨——蘇格蘭民族黨、北愛爾蘭民主黨、自民黨等——也全都投下了反對票，但仍無力阻擋約翰遜。經過上周大選的洗牌，反對黨在議會對保守黨的制衡能力已經大大下降。

新風險

當日表決的協議與約翰遜10月份拿到議會的那份協議有幾處不同，其中最重要的改動是對脫歐過渡期的規定。

新的時間表規定：在聖誕和新年的休會之後，議會將於1月6日復會，並於1月7日、8日對該協議再度進行辯論，1月9日將完成下議院階段的所有程序。約翰遜計劃在1月中旬前獲得上議院和皇室的許可，並在1月29日交由歐洲議會批准。

在英國正式於2020年1月31日脫離歐盟之後，英歐之間將進入「過渡期」，持續到2020年12月31日。這期間，英歐之間的所有規則保持不變，以便雙方就未來關係展開新一輪的談判。此前的設定是，如果雙方未能如期達成共識，可以申請延長過渡期。

但當日通過的協議禁止尋求延長過渡期。也就是說，即使在2020年12月31日前沒有達成自貿協定，英國也將離開歐盟，而不會尋求任何延期。屆時，英歐之間將自動落到WTO的框架下展開貿易，不再享有任何優惠。這也正是市場擔心已久的「無協議脫歐」。

約翰遜表示，他自信可以在過渡期結束之前與歐盟達成貿易協議。但批評人士說，這一時間表是不現實的。歐盟與韓國、日本和加拿大等國的貿易協議花了5-9年才完成。

新挑戰

約翰遜面臨的挑戰首先來自歐盟。

歐洲理事會新任主席查爾斯·米歇爾（Charles Michel）在推特上對投票結果表示歡迎，稱這是完成協議的「重要一步」。他補充道：「任何未來的關係都必須保證一個公平的競爭環境。」

脫歐派曾宣稱，英國將在脫歐后大幅度放鬆經濟管制，成為一個低稅率、低監管、低福利的自由經濟體。這引發了歐盟的擔憂。

在早前的一份聯合聲明中說，歐盟27國領導人表示，與英國的未來關係將必須建立在「權利和義務平衡、並確保公平競爭環境」的基礎上。

法國總統馬克龍表示，脫歐以後，英國越是放鬆對經濟的管制，就越難以准入歐盟的單一市場。

另一個挑戰來自蘇格蘭。

儘管約翰遜帶領的保守黨拿下了自撒切爾時代以來最多的議席，但蘇格蘭民族黨也同時取得了歷史上的最好成績。在脫歐公投中，蘇格蘭的大多數投給了留歐。上周的大選中，蘇民黨正是以「加強與歐盟的關係」作為選舉主軸，獲得大勝。

選舉結束后，蘇民黨黨魁斯特金（Nicola Sturgeon）正式發布了推動第二次蘇格蘭獨立公投的相關規劃，呼籲英國中央政府給予蘇格蘭議會相應的權力。

在當日的議會投票中，約翰遜呼籲議員們「拋下留歐還是退歐的標籤」，「為國家的未來公同努力」。但脫歐造成的分裂還遠不能彌合。