為尖端技術這一經濟命脈，韓國也要嚴控外資併購了
2018年10月31日，韓國首爾，三星公司大廈。圖片來源：視覺中國
記者 | 肖恩
美股大跌華爾街震蕩，歐洲經濟火車頭德國失勢，新興市場的神話面紗也在褪去。隨著全球經濟下行，增長動能呈現弱勢，各國接連收回了放眼全球的目光，更專註於修鍊“內功”。作為亞洲經濟支柱之一的韓國，也開始轉向這樣的發展策略。
據韓聯社報道，韓國產業通商資源部1月3日發布的一份數據顯示，2018年韓國吸引外商直接投資（FDI）269億美元，創下歷史新高。韓國外商直接投資自2015年以來已連續四年超過200億美元。
儘管外資的湧入對韓國應對國內外經濟形勢的不確定性有所助力，卻也引起了韓國的不安，首當其衝的就是韓國經濟的核心——高科技產業。
韓國國際廣播電台3日報道稱，隨著韓國國內尖端技術流失到海外的問題日益嚴重，韓國政府決定嚴控企業併購，防止尖端技術外泄。報道提到，美國和日本等主要國家正日益加強技術保護力度。在此背景下，韓國每年發生逾20起尖端技術外泄事件。不少人認為，韓國的技術保護系統不足以防止以“掠奪技術”為目的的企業併購，且處罰力度不足。
根據韓國政府3日公布的旨在徹底打擊技術外泄問題的綜合對策，外國企業若要併購在韓國政府支持下擁有國家核心技術的國內企業，必須獲得韓國政府的批准。即便併購對象不是獲得政府支持的企業——如自主開發核心技術的企業，也須向韓國政府申報。韓國政府還將加強侵犯產業技術行為的處罰力度，如故意泄露國家核心技術或營業機密。
在全球資本格局轉型的當口，加強對外資審查，捍衛自身利益，韓國已經被發達國家落在了後面。2017年以來，美國帶頭加強了在外商投資方面的國家安全審查，赴美併購規模大幅下跌。2018年11月，歐盟就外資審查框架草案達成共識；12月，德國將非歐盟公司對德國公司的股權收購申報門檻從25%下調至10%。今後，包括中資在內的外國資本欲併購歐美公司將面臨更嚴格的監管。
總體上看，歐美國家對企業的審查主要源於對外國資本掌控本國核心基礎設施、敏感資產以及住宅物業的擔憂，聚焦涉及國防安全的關鍵技術及關鍵基礎設施的領域，包括高科技、能源、交通等行業。而韓國為何獨獨死守尖端技術？產業經濟原因是根本動機所在。
韓國的經濟發展可謂“白手起家”。朝鮮戰爭后，韓國經濟凋敝，大企業適時出現，與政府合作無間，最終成為執掌韓國經濟的財閥。在土地面積狹小，自然資源匱乏的境況下，出口導向的製造業是韓國唯一的選擇。
1980年代，韓國財閥在重化工業、造船業等領域不斷開拓全球市場，但由於資本密集、投資規模巨大，財務狀況並不理想，因此財閥開始將視野聚焦於具有高附加值的高新技術產業。
千禧年前後，金大中政府進行經濟改革，要求主要財閥互換子公司，合併同類項，集中優勢發展，使每家財閥在其核心競爭力領域更為強大，例如要求現代與LG的存儲晶元公司合併，使得韓國企業開始在尖端技術領域大放異彩。
然而，在中國的低人力成本優勢和日本的高科技及資本密集型產業的雙重夾擊下，近年來韓國亟需找到一條屬於自己的發展道路。日益激烈的全球競爭迫使韓國企業必須進一步提高自主創新能力。
經濟合作與發展組織（OECD）給出的數據顯示，2016年韓國在研發（R&D）方面的支出佔GDP的4.2%，僅次於以色列的4.3%，遠高於OECD國家2.3%的平均值。鄰國中，日本在這方面的支出佔GDP的3.1%，中國為2.1%。
在彭博發布的2018年創新指數排名中，韓國再列榜首，連續五年在這一榜單上拔得頭籌。作為市值最高的韓國企業，三星電子2000年以來在美國獲得的專利數量排名全球第二，僅次於IBM。該公司在半導體、智能手機和數字媒體設備等領域的業務整合了國內供應商和合作夥伴，形成了一個完整的生態鏈。
“科技立國”是韓國在新時代的基本發展戰略，政府通過各種方式推動知識密集型企業模式的發展，來代替以財閥為中心的資本密集企業模式。例如不再直接給相關企業投放資金，而變為鼓勵研發支出，積極設立國家研究項目。韓國投資促進局（Invest Korea）也將信息通信、電子、半導體、汽車等列為韓國的代表產業。
然而，作為韓國的經濟命脈，韓國尖端技術產業在2018年的表現並不盡如人意。《韓民族日報》在新一年的經濟預測中提到，支撐韓國經濟的半導體、汽車、造船、石油化學等基礎產業2019年的發展前景並不明朗。從2018年年底開始，韓國由於需求下降，佔總體出口20%的半導體業陷入低迷。行業巨頭三星電子和SK海力士股價創下近一年來的新低，危機感正在擴散。
中國的產業轉型是韓國高科技產業感受到的主要威脅之一。韓國《朝鮮日報》去年12月26日的一篇文章稱，在造船、鋼鐵等傳統製造業已經比中國落後的情況下，尖端科技領域也面臨即將被超越的危機。韓國智能手機、電動汽車電池、晶元半導體、OLED（有機發光二極體）面板等韓國支柱產業“正被中國搶走主導權”。
全球智能手機市場上，韓國品牌正被來勢兇猛的華為、小米、OPPO等三大中國品牌超越。2018年第三季度，三星手機銷售量同比下降13%，而中國品牌卻同比上漲18%。
韓國現代經濟研究院2018年8月的一份報告顯示，在120個國家戰略技術的調查結果中，中韓技術水平差距從2014年的“相差1.4年”縮小到2016年的“相差1.0年”，其中信息技術領域的電子、信息、通訊產業技術的差距為0.3年。韓國技術人才流向海外競爭企業的趨勢，也使其在半導體、顯示器和智能手機等尖端產業中的壓倒性優勢逐漸減弱。
中國同行的競爭力不斷提升，韓國不進則退。內憂外患下，韓國唯有保持在核心技術和創新層面上的領先地位，才能維持在國際市場上的競爭力。長久積累下來的尖端技術優勢，依舊是韓國未來發展的核心所在。
