橫遭自民黨清算陳年舊賬？默克爾的牌面只剩這些選項

2017年11月21日，德國柏林，德國總理默克爾出席下議院會議。圖片來源：視覺中國

當地時間11月19日晚，距離午夜還有五分鐘，德國自民黨領袖林德納（Christian Lindner）突然宣布中斷與總理默克爾領導的基民盟、姊妹黨基社盟和綠黨的艱難組閣談判。

這次組閣失敗被稱為默克爾擔任德國總理12年以來，面臨的最大政治危機。在抱怨默克爾斡旋不當的同時，德國媒體也把矛頭對準林德納，指責他沒有誠意談判，一切只是為了贏得右翼選民作秀。

20日在接受媒體採訪時，默克爾對組建少數派政府表示了懷疑，直接撂下話認為重新選舉「是更好的方法」；但德國總統施泰因邁爾對重新大選持反對態度，指出組閣是政客的責任，不應該將這個責任丟給選民。

是什麼導致了現在的政治僵局，而德國還有哪些選擇？

南轅北轍

據德國之聲報道，此次組閣談判的主要分歧點出現在難民、氣候問題和歐盟政策上。

在經過多次協商后，基民盟和基社盟同意新政府將每年因人道主義原因進入德國的難民人數設置在20萬人以內，自民黨提議的目標是15萬到25萬，而綠黨則完全反對設限。

與此同時，綠黨還提議允許難民以及因非戰爭原因受到「輔助保護」避難者的家屬進入德國、與家人團聚。在這個問題上，基社盟和自民黨都表示了嚴厲反對。

在氣候變化問題上，綠黨要求關閉德國境內的20座火力發電廠。這個要求遭到了基民盟、基社盟和重商的自民黨的集體反對，指出該提議不僅危害經濟發展還會造成供電短缺。

在全面停止使用內燃機汽車上，綠黨也與其他三黨產生了巨大分歧。

而在歐盟問題上，自民黨堅決反對德國政府為其他陷入財政危機的國家提供援助資金，比如希臘。此外，自民黨也反對法國總統馬克龍提出的歐元區預算和歐盟改革。

在今年9月的大選中，自民黨曾表示要推出更利於公司發展的稅收方案，還計劃要讓德國在不退出歐盟的情況下離開歐元區。

各懷心思

據彭博社和法新社報道，雖然林德納聲稱退出談判是因為談判各方缺乏信任基礎，但在上周五（11月17日）接受採訪時，林德納曾表示各黨派間的分歧是「可以克服的」。

參與了談判的部分官員指出，在林德納突然退出之前，各方已經快要達成協議。而在談判的最後一天，林德納表現得非常強硬、拒不妥協，「讓其他人很抓狂」。

《法蘭克福彙報》認為，林德納其實早就已經準備退出，他之所以加入組閣談判是為了拉攏右翼選民而「作秀」。

在9月的選舉中，默克爾所領導的政黨聯盟雖然獲勝，但卻流失了很多傳統支持者。《法蘭克福彙報》分析稱，原本走自由派路線的自民黨突然右轉，就是為了吸引那些拋棄了基民盟、基社盟，但又不願與極右翼的另類選擇黨划等號的選民。

還有部分官員認為，自民黨的做法是為了報復曾經一起聯合執政的默克爾政黨聯盟。

2009年到2013年之間，自民黨曾是默克爾政府組成成員之一，為了保住聯合執政的位子，該黨在稅收等關鍵議題上做了妥協。正因如此，自民黨流失了大量選民，在2013年的選舉中以低於5%的支持率被擠出聯邦議院。直至今年9月大選，自民黨才以10.7%的支持率殺了個回馬槍。

參與了組閣談判的前環境部長特里廷（Juergen Trittin）表示，「我懷疑林德納不想組建聯合政府，有部分原因是想推翻默克爾」。

來自基民盟和自民黨的官員則直接指出，默克爾並不信任林德納，而林德納「從來也不是默克爾的崇拜者」。

四個選擇

無論出於什麼原因退出，自民黨的決定現在給默克爾留下了四個選擇。

自民黨重回談判

默克爾所領導的政黨聯盟和綠黨官員指責自民黨為「投機分子」，有分析人士認為，該黨突然翻臉，還有可能是為了逼迫其他黨派在具體問題上妥協。

但即使該黨重新回到談判中，有此次先例在，談判各方想要重新建立信任將非常困難。

少數派政府

也就是默克爾領導的政黨聯盟與綠黨或者自民黨單獨組建一個少數派政府。

如果默克爾的政黨聯盟與綠黨組建聯合政府，在聯邦議院（下議院）中，他們還差42席才能佔據大多數席位；如果與自民黨聯手，則還差29席。

一旦無法在聯邦議院中佔據大多數席位，也就意味著聯合政府提出的每一條法案都可能遭到否決；想讓議院通過法案，默克爾需要尋求其他黨派的支持。

雖然這種模式在歐洲其他國家出現過，但自二戰以後，德國從未進行過這樣的操作。

德國基爾大學政治學教授德里西斯（Marcel Dirsus）在接受《大西洋月刊》採訪時指出，這種充滿不確定性的選擇不符合默克爾的個性；除此之外，德國人出於歷史原因一直對少數派政府持懷疑態度。

第一次世界大戰之後，在魏瑪共和國時期，總理布呂寧領導的少數派政府只能靠緊急法令來治國，最終引發了政治動蕩。

德國之聲將這種選擇直接稱為「不是一個選項」。

大聯盟

在默克爾擔任總理的12年中，德國的第二大主流政黨社民黨有八年都是默克爾政黨聯盟的執政夥伴。

從2013年到2017年，默克爾領導的政黨聯盟與社民黨佔據了631個聯邦議院席位中的504個，被稱為大聯盟。

但在今年9月的大選中，社民黨的支持率下滑至20.5%，丟掉了40個聯邦議院席位。社民黨將大選中的失利部分歸咎於默克爾，立即宣布成為反對黨並表示不會再與默克爾的政黨聯盟組成聯合政府。

如果默克爾的政黨聯盟能再度與社民黨攜手，便能佔據聯邦議院的大多數席位。但直到目前，社民黨沒有表示出回心轉意的想法。

上周日，社民黨的副主席說該黨不會成為「默克爾職業戰車上的備胎」；周一，社民黨主席舒爾茨拒絕與默克爾政黨聯盟，放話稱社民黨不怕重新選舉。

來自社民黨的總統施泰因邁爾在20日的聲明中呼籲各黨派政客「承擔自己的責任」，並表示將與各黨派進行會談。

重新選舉

按照德國憲法，施泰因邁爾極力避免的重新選舉要走的程序非常複雜。

德國今年9月選舉后成立了新的聯邦議院，目前執政的聯合政府並不能算正式政府，因此想觸發重新選舉的話，根據德國憲法《基本法》第63條，總統必須先提出新總理人選。

人選提出后，聯邦議院將進行投票，只有得到超過半數的投票，該人選才能成為新總理。如果沒有超過半數支持，聯邦議院將進行第二階段投票。

在這輪投票里，各政黨可以推出自己的候選人，候選人人數不限。如果在兩周時間內，還無法出現一名得到大多數議員支持的總理人選，則將進入第三階段投票。

在第三階段投票中，獲得相對多數投票的候選人將當選新總理。這之後，總統需要作出最後選擇：正式任命此人為少數派政府的總理或者宣布解散議會。

如果總統宣布解散議會，德國將在60天內重新舉行大選。

然而重新選舉不一定意味著會帶來不同結果。根據德國Forsa民調周一的數據，如果現在舉行大選，投票結果與今年9月不會有太大差別，默克爾依然需要面臨組建聯合政府的難題。

除此之外，多名分析人士指出，重新選舉的唯一受益者是極右翼的另類選擇黨。在9月的大選中，另類選擇黨獲得了12.6%的投票，以贏得94個席位的結果首次進入聯邦議院。

目前另類選擇黨在聯邦議院中所佔的席位超過了綠黨和自民黨，成為了第三大黨。分析人士擔憂，如果再度舉行選舉，可能會有更多對選舉不滿的選民轉投另類選擇黨。

對於默克爾此番組閣遭遇挫折，《衛報》和《大西洋月刊》都認為這是默克爾面臨的巨大難題，但不代表著她的「倒下」。

《衛報》評論指出，目前德國還沒有一個可取代默克爾的人物，而真心想讓她下台的只有另類選擇黨。文章認為，默克爾政治生涯的結束可能越來越近了，但當其真正結束時，是她「決定跳了，而不是被人推下去」。

德里西斯在接受《大西洋月刊》採訪時表示，默克爾組閣談判失敗並不是什麼分水嶺事件，「這不是川普，不是英國脫歐」，沒有必要過度解讀。

德里西斯認為，默克爾的力量「被削弱了，但她依然掌權」。他指出，在美國大選、英國脫歐和歐洲各國極右翼政黨崛起之時，德國被視為西方世界最穩定的國家。

但現在隨著地緣政治的變化，德國也進入了新水域，「傳統政黨開始迷失方向」，他說，「這從某種意義上來說，德國只是開始變正常了」。