印度籌建全球最大人臉識別系統，治安效果受期待但隱私立法滯后

2013年6月12日，印度迪馬普爾，當地一家修車廠內，13歲的童工Vikram Baruah正在工作。

記者 | 劉芳

印度正式啟動搭建世界上規模最大的人臉識別網路系統。

CNN報道稱，印度國家犯罪記錄局已於日前發布了一份172頁的文件，詳細列出了人臉識別項目招標要求，有意向的公司須在本月11日前提交競標書。

CNN獲得的會議紀要顯示，大約有80家供應商代表參加了7月底在國家犯罪記錄局德里辦事處舉行的競標前會議。他們討論了國家資料庫將如何與地方的警方平台整合，以及它是否應該能夠識別做過整形手術的人等焦點問題。

市場研究機構TechSci預計，印度人臉識別市場規模將在2024年增至43億美元。不過由於此次招標採用美國國家科學技術研究院（U.S. National Institute of Science and Technology）的標準，符合招標要求的印度本土公司寥寥無幾。

據悉，該平台將收集婦女和兒童發展部等政府機構數據。來自全國29個邦和7個聯合領地的警察將能夠通過一款手機軟體訪問統一的中央資料庫來搜索這些圖像。

不僅如此，該平台還可以基於報紙上的照片、公眾發送的圖像或嫌疑犯素描進行搜索。招標文件顯示，該系統將識別閉路電視攝像頭上的人臉，並在「發現匹配黑名單的時候發出警報」。

《環球時報》綜合報道稱，目前印度警察人手緊缺，平均每名警察要處理724名公民的需求。在過去30年中，印度發生了100多起恐怖襲擊，2008年孟買連環恐怖襲擊致百餘人死亡。對於警察來說，如果實施得當，該系統將是打擊犯罪的重要工具。

在這個擁有13.7億人口的國家，尋找失蹤兒童是警察面臨的重大挑戰之一。新德里警方提供的數據稱，在印度有超過30萬兒童失蹤，超過10萬人生活在（孤兒院）等機構中。  

兒童保護活動人士Bhuwan Ribhu對CNN表示，他所在的機構利用人臉識別技術試驗項目已經將「10561名失蹤兒童人臉信息與那些生活在（孤兒院）等機構中的兒童進行了匹配，目前他們正在與家人團聚」。他還表示，這些兒童中的大多數是人口買賣的受害者，他們被迫在田裡、服裝廠或妓院工作。

不過Ribhu的數據彷彿和官方數據並不匹配。今年1月，德里高等法院表示，人臉識別設施在過去三年內沒有找到在德里失蹤的5000名兒童中的任何一名，這是「不可接受的」。

除此之外，印度在隱私保護法方面的缺失也引發了擔憂。

2017年，印度最高法院發布了一項具有里程碑意義的裁決，裁定隱私權是該國憲法規定的基本權利的一部分。

這項裁決為個人數據保護法草案鋪平了道路。該法案於去年提交給中央政府，但目前尚未提交議會。

更重要的是，印度正在建造的人臉識別網路系統有可能會與包含12億人指紋、視網膜等生物識別信息的資料庫Aadhaar相連接。與這些生物識別信息相連接的是個人銀行賬戶、繳稅記錄等。目前印度警方還不能進入Aadhaar資料庫。

在2018年，Aadhaar資料庫的安全問題成為印度社會討論的焦點問題之一。調查發現，購買一個公民的個人信息只要8美元。

2019年9月，印度南部泰米爾納德邦馬杜賴市警方面部識別資料庫的照片和電話號碼被泄露到網上。

看來在改善治安和保護公民隱私的需要之間，印度還有很長的一段路要走。