不撤軍經費從哪兒來？川普盯上阿富汗礦產資源

圖片來源：視覺中國

當地時間8月21日，川普在弗吉尼亞州麥爾堡（Fort Myer）軍事基地就阿富汗政策發表了電視講話，表示美國將繼續在阿富汗進行戰鬥，以防從阿富汗迅速撤軍帶來不良後果，但沒有公布具體的派兵計劃。

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歷時長達16年的阿富汗戰爭以及其戰後重建工作將美國拉入泥潭，難以脫身。在這場戰爭中，2000多名美國士兵喪生，至少2萬人受傷。參議員麥凱恩（John McCain）在本月宣布將提出新的阿富汗戰略后曾表示，“我們必須面對現實，我們在阿富汗失去太多，如果想要扭轉局面，時間至關重要。”

而相比時間，美國納稅人可能更關心的是，錢從哪兒來？據統計，自2001年10月7日阿富汗戰爭爆發至今，美國政府已在阿富汗花掉了1170億美元，而這個巨大的數字只會隨著川普增兵計劃的實施而持續上漲。根據阿富汗重建特別監察長（SIGAR）今年7月發布的一項報告，在過去16年來，美國政府對阿富汗戰爭及其重建的撥款數額是上述數字的好幾倍。

相關組織統計，從2001年到2016年8月，美國在伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、敘利亞以及國土安全方面的軍事投入已達4.79萬億美元。

面對來自國內越來越大的壓力，川普政府將目光轉向了阿富汗本土，瞄準飽受戰亂蹂躪但還未開採的礦產儲備。

被大國盯上的阿富汗礦產

2004年，美國地質調查局開始在阿富汗山區進行勘探，發現數十億噸鐵礦石、6000萬噸銅礦以及140萬噸包括鈰、鋅、鋰等在內的稀有礦產。據路透社報道，目前已經確定的礦產資源估值達1萬億美元，阿富汗官員曾一直以來將這些儲備視作阿富汗戰後經濟獨立的關鍵。

相關報道稱，由於鋰是各種電子移動設備、電動汽車等生產使用所必需的原材料，阿富汗很有可能憑藉其豐富的鋰資源成為下一個不靠石油的沙烏地阿拉伯。

今年早些時候，阿富汗官員與川普政府就已經對礦產資源合作有了興趣。阿富汗駐美大使莫希卜（Hamdullah Mohib）今年6月接受路透社採訪時說：“川普總統對阿富汗的經濟潛力非常感興趣。”

今年7月，川普在白宮會議上表示，美國應該要求和阿富汗要一部分礦產資源，以換取多年來美國對阿富汗政府的援助。

即便如此，美國還是晚了一步。據報道，早在十幾年前，俄羅斯就已經盯上了阿富汗北部豐富的天然氣儲備。俄羅斯曾出台措施企圖控制阿富汗自然資源的開採，但在塔利班佔領之後這一想法未能實施。

2008年，中國冶金科工集團（MCC）以30億美元價格獲得了阿富汗艾娜克銅礦30年的租約，該銅礦被認為是世界上尚未開發的第二大銅礦。但由於項目所在地發現的19處阿富汗文物遺址，以及礦區周邊的土地搬遷兩大問題，該項目曾一度被擱置。

而德國則是為其電動汽車行業著想，盯上了阿富汗的鋰礦資源。7月，阿富汗總統加尼（Ashraf Ghani）與德國總統施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）就阿富汗赫爾曼德省的鋰礦開採合作舉行談話，雙方同意可以由歐洲公司投入開採。

一個虛幻的夢？

即便被美國等大國盯上，由於多年戰亂以及缺乏基礎設施，在阿富汗採礦仍然困難重重。

據報道，由於阿富汗缺乏基本物流設施，目前沒有用來運輸鐵礦石所需要的鐵路，再加上政府官員腐敗以及此起彼伏的叛亂，阿富汗多年來遲遲未能建立一個獨立、合法的採礦部門。

但在政府控制之外的中小型礦山卻獲得了當地強大運營商的支持，趁戰亂不受法律約束大筆撈金。據報道，光是這些中小型礦山運營商未繳納的稅款就高達3億美元。

美國和平研究所發展經濟學家伯德（William Byrd）表示，在阿富汗，大型礦產的開採機會微乎其微，到處都在搶佔小型礦產資源。

據路透社報道，在上個財政年度的前11個月，阿富汗政府財政中來自礦業的收入僅有1800萬美元，政府還預測，在2029年之前該國財政中的礦業收入都不會超過10億美元——而按照外部捐助者2012年的預計，阿富汗財政在今年就應實現10億美元的礦業收入。

雖然川普想從阿富汗礦產開採中分一杯羹，但許多投資者認為，即便有政府等大型機構投資，但基礎物流仍是一個難以解決的問題。雖說可以雇傭私人武裝保護礦產免受叛亂分子襲擊，但礦產的運輸成本仍然令人望而卻步，想要在阿富汗進行大規模礦產開採運作或許還需要再等上幾年。

一位阿富汗高級外交官在喀布爾接受採訪時說：“在可預見的未來里，認為礦產能拯救阿富汗也不過只是個虛幻的夢。”

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