無懼制裁同時叫板美歐，土耳其打的什麼如意算盤？

2017年5月25日，比利時布魯塞爾，埃爾多安會見歐盟委員會主席容克及歐洲理事會主席圖斯克。圖片來源：視覺中國

記者 | 肖恩

在買進俄裝備后與美國關係漸冷的當口，土耳其同時還惹惱了西方國家。當地時間周一（7月15日），歐盟決定暫停與土耳其的高級別官員對話並凍結對土耳其的資金援助，作為對土耳其在歐盟成員國塞普勒斯海域鑽探油氣的回應。

歐盟外交部長會議15日宣布，將暫停土耳其約1.45億歐元的經濟援助，延緩雙方關於航空運輸協議的談判。歐盟還要求歐洲投資銀行重新審查土耳其的貸款。2018年土耳其從歐洲投資銀行的貸款金額超過3.8億歐元。但歐盟並沒有提到對參與油氣鑽探工作的土耳其企業的制裁。

歐盟原定於2020年向土耳其提供4億歐元援助，幫助其完成政治改革和農業項目等內容，為入盟做好準備。土耳其於1987年申請加入歐盟的前身歐洲共同體，1999年獲得候選國資格，2005年啟動入盟談判，但談判過程阻礙重重。

歐盟還提出，如果土耳其不立即停止油氣勘探工作，歐盟考慮對土發動定向制裁。

據《塞普勒斯郵報》消息，塞普勒斯方面向歐盟施壓，要求提出未來增加對土製裁的威脅，但有歐盟官員反對與土耳其轉為敵對狀態，因為在安全和移民問題上土耳其還是歐盟的同盟。2016年，土耳其與歐盟達成協議，接收遣返自希臘的“非正規移民”，同時也獲得來自歐盟的30億歐元援助。

而土耳其表示，塞普勒斯無權單方面開發地中海東部海域的天然氣資源，必須遵守北塞普勒斯土耳其共和國領導人提出的共享油氣資源的計劃。但土耳其同時自稱有權在沒有得到塞普勒斯同意的情況下自行開展油氣鑽探工作。

土耳其外長恰武什奧盧（Mevlut Cavusoglu）在昨日表示，土耳其將繼續油氣勘探工作，任何意圖在區域內孤立土耳其的行動終將失敗。

自1974年遭土耳其入侵后，塞普勒斯逐漸被割裂成以希臘族為主的南部塞普勒斯共和國和以土耳其族為主的北塞普勒斯土耳其共和國。塞普勒斯共和國得到國際社會的廣泛承認，而北塞普勒斯政權僅得到土耳其承認。2004年塞普勒斯共和國正式加入歐盟。

本月土耳其派出第二艘鑽探船，在塞普勒斯海岸附近勘探性開採石油和天然氣，招致塞普勒斯方面的抗議，歐盟也出面力挺塞普勒斯。歐盟周一發聲明稱，土耳其無視歐盟警告，執意在塞普勒斯東北部海域內進行非法勘探工作。歐盟對此表示譴責。

地中海東部海域的豐富油氣資源一直是歐盟和中東地區之間的敏感問題。該地區同時也具有重要的軍事戰略地位。英國在塞普勒斯島上設有一個永久軍事基地，俄羅斯在敘利亞沿岸的重要海軍基地拘留塞普勒斯僅有不到145公里，美國等國家海軍前往非洲或中東執行任務也必將經過塞普勒斯。

在歐盟發動制裁的同時，美國也對同為北約同盟國的土耳其有諸多不滿。上周，土耳其國防部宣布第一批S-400防空導彈的部件已經運抵土耳其，俄聯邦軍事技術合作局也證實了這則消息。此前美國要求土耳其放棄採購S-400，轉而購買美國的愛國者系統。華盛頓威脅稱，如果土耳其購買S-400，可能推遲或取消向土耳其出口F-35戰機。但土耳其拒絕讓步。

土耳其總統埃爾多安周一表示，帶有S-400部件的第8架飛機已經抵達土耳其，將在2020年4月完成S-400系統的部署。根據俄羅斯與土耳其2017年簽署的合同，俄方應向土耳其供應4個營的S-400，合同總金額25億美元。

上周五，歐盟防務和安全領域的官員認為，土耳其與美歐之間的衝突並不是孤立的，是該國更大戰略的一部分：統治地中海東部。

這名官員的結論或許有跡可循：安卡拉早就已經擴大了其在地中海東岸國家敘利亞的勢力。據土媒體報道，S-400交付過程預計將持續到今年10月，一套將部署在首都附近，另一套正好部署在靠近敘利亞邊境地區。