美國重啟制裁：伊朗呼籲歐洲支援 油輪關閉追蹤系統

2018年11月3日，伊朗德黑蘭，伊朗最高精神領袖哈梅內伊出席會議。圖片來源：視覺中國

隨著美國將於11月5日全面恢復對伊制裁，伊朗做出了一系列回應：伊朗最高領袖哈梅內伊宣布美國對伊朗的制裁無效，稱美國過去40年都是伊朗的“手下敗將”。

與此同時，伊朗外長扎里夫則與歐盟官員通話，呼籲歐洲採取措施對抗美國制裁。追蹤機構還指出，為繼續石油運輸，伊朗的油輪已經關閉了能追蹤其行駛軌跡的電子身份標籤。

分析人士認為，美國此番重啟制裁將不可避免給伊朗經濟造成打擊。但由於該國已有應對制裁的豐富經驗，將找到銷售石油的“創新方法”，同時與“東方”建立更強聯繫。

放話與求援

據路透社11月3日報道，哈梅內伊周六在德黑蘭發表講話，指出“全世界”都在反對美國總統川普的決定，“美國的目的是重建它在1979年之前的主宰地位，但失敗了。過去40年裡，美國一直是伊朗的手下敗將”。

哈梅內伊稱美國想通過制裁削弱伊朗經濟，但此舉只會讓伊朗更加自給自足。

周五，川普在Twitter上發文，模仿HBO美劇《權力的遊戲》海報宣布“制裁要來了”。伊朗伊斯蘭革命衛隊“聖城旅”指揮官索萊馬尼（Qassem Soleimani）則在Instagram上放出相似海報，喊話川普稱“我會反抗你”。

HBO也對川普模仿《權力的遊戲》海報進行了抗議，表示“希望不要因政治目的挪用我們的商標”。

在哈梅內伊和索萊馬尼喊話的同時，伊朗外長扎里夫分別與德國、瑞典、丹麥同行以及歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼（Federica Mogherini）通話，呼籲歐洲各國採取措施對抗美國制裁。

據伊朗媒體報道，莫蓋里尼及各國外長承諾將推出替代金融機制以“拯救伊核協議”，新機制將在未來幾天內開始運作。

美國於今年5月退出伊核協議，8月恢復對伊朗金融、金屬、礦產、汽車等一系列非能源領域制裁；11月5日將重啟對伊朗能源、航運和中央銀行對外交易等領域制裁。

伊朗石油蘊藏量位居世界第四，是石油輸出國組織成員中僅次於沙烏地阿拉伯和伊拉克的第三大產油國。

石油是伊朗政府的主要收入來源，美國曾表示要通過恢複製裁“迫使伊朗的石油出口收入降至為零”，以限制伊朗介入葉門、敘利亞等國，並迫使伊朗同意就核問題重新談判。

但在美國2日宣布要全面恢復對伊朗制裁同時，美國務卿蓬佩奧表示將有八個國家被豁免，可繼續進口伊朗石油；豁免的前提是減少或者逐步停止從伊朗進口石油。

八國名單將於周一公布，預計包括日本、韓國、印度和土耳其，其中印度是伊朗石油的第二大購買國。歐盟各國均不在豁免名單內。

為規避美國制裁，歐盟計劃建立新的金融機制“特殊目的載體”（SPV）。SPV將起到銀行的作用，歐盟國家從伊朗進口石油時可通過SPV支付款項；而伊朗也可通過SPV從歐盟國家購買商品。

除此之外，歐盟已於8月啟用“阻斷法令”（Blocking Statute），以保護在伊朗境內運營的歐盟企業免受美國制裁。按照該法令，如美國對別國制裁殃及歐盟企業，相關企業無需遵守美國制裁規定。

據知情官員透露，SPV將於11月4日從法律上生效，但實際投入使用要等到明年初。

BBC分析則指出，就算使用SPV，石油貿易相關公司也將面臨高風險。比如通過SPV從伊朗進口石油時，為貨物提供保險的公司也可能面臨美國的連帶制裁。

信號消失

追蹤油輪動向的TankerTrackers.com指出，從10月底開始，伊朗的油輪在監控畫面中集體“變黑”，意味著這些油輪關閉了可追蹤其動向的電子身份標籤。

該網站的監測人員稱，目前只能通過衛星圖像手動追蹤“變黑”的伊朗油輪。監測人員表示，在2010年到2015年被國際制裁期間，伊朗將石油存儲在大型油輪上，作為海上儲油箱停靠在波斯灣，以增加港口容量、便於快速運輸。

目前，有約六艘油輪停靠在波斯灣，共能裝載1100萬桶原油。

從2010年到2016年，伊朗石油出口量下跌近一半。歐洲對外關係委員會研究員格蘭曼耶（Ellie Geranmayeh）認為，此次重啟制裁將讓伊朗感到“痛苦”，但該國多年來已經歷多輪制裁、經驗豐富，會找到“創意性”方法銷售石油。

而為了填補歐洲公司撤出的空缺，伊朗將“向東看”，進一步增強與俄羅斯和中國的關係。美國聯邦參議員亞歷山大率領的美國參、眾兩院代表團已於11月1日訪問中國。