美參議院稅改提案又生變數 遭共和黨議員公開反對

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儘管經歷了近一年的心痛，美國參議院共和黨人還是不願放棄推翻奧巴馬醫保的嘗試，計劃將廢除“個人強制保險”加入新的稅改提案中。

這一舉動極大地提高了總統川普和國會共和黨人的賭注，他們正設法在今年實現一個重大立法成就。

對共和黨人而言，這樣做的好處顯然極具誘惑力。如果獲得成功，那就是一石二鳥。他們將不但大幅改革美國稅制，同時又將前總統奧巴馬的標誌性立法成就啃掉一大塊，儘管還不能徹底將其推翻。

但如果以失敗告終，共和黨人就將兩手空空地進入中期選舉年，既沒有稅改勝利，又白白花了一年時間來推翻奧巴馬醫保，除了稱其“屢戰屢敗”的新聞什麼也沒獲得。

參議院共和黨人柯林斯(Susan Collins)就警告她的同僚稱，小心又回退到醫改鬥爭，讓已經有所進展的稅改功虧一簣。她周二對記者說：“我個人認為這讓稅改變得更複雜了。”

共和黨人一直在想辦法解決稅改可能帶來的財政問題，因稅改在未來10年內最多不能增加超過1.5萬億美元的聯邦預算赤字，並且10年後不能再增加赤字。而取消“個人強制保險”將在10年內幫助抵消超過3380億美元的赤字。

不過取消它需要付出代價。這一保險條款要求多數美國人購買醫療保險，否則將被罰款，是奧巴馬《平價醫療法案》中的關鍵內容。

國會預算辦公室(CBO)預計，取消個人強制保險后的第一年，大約將有400萬人失去醫保，而到2027年這一人數將上升至1300萬。這十年內的大多數年份，保險費也將增加約10%。

共和黨人目前以52-48的微弱優勢控制著參議院。鑒於幾乎不可能從民主黨獲得支持，這意味著，共和黨內的反對票不能超過兩票。今年早些時候，他們曾兩次試圖通過推翻奧巴馬醫保的提案，但均已失敗告終。

隨著這次參議院稅改提案的推出，曾投下反對票的三名共和党參議員將重新成為焦點。他們分別是來自緬因州的柯林斯，阿拉斯加州的穆爾科斯基(Lisa Murkowski)和亞利桑那州的麥凱恩(John McCain)。

而周三，來自威斯康星州的共和党參議員約翰遜(Ron Johnson)已經表示了反對，稱參議院版本的稅改提案向企業提供了利益傾斜，“如果他們能在沒有我的情況下通過它，那就隨他們去。我是不會投票支持這個稅改提案的。”

約翰遜稱他的主要擔憂在於，企業稅將被從35%降至20%，但過渡法人企業（Pass-through Entity，即按照個人稅率納稅的個體戶、合伙人）的稅率，即便有一些變化，也不會像企業稅下降那麼多。

“編寫稅改框架的人必須明白，如果要將企業稅降至20%，那我們就不能將過渡法人企業落在後面。參眾兩院的法案都將這類企業丟在了後面。”

參議院共和黨的稅改方案將維持過渡法人企業的稅率不變，不過會提供新的抵稅。眾議院共和黨則把一些納稅中間實體企業的最高稅率降至25%。

約翰遜表示，希望共和黨人解決這個不一致，讓他可以對最終版的稅改計劃投下支持票。

美國眾議院計劃在周三下午就其稅改提案進行辯論，並在周四舉行投票。該提案已在上周獲得了眾議院稅務委員會的通過。

參議院和眾議院最後需要將稅改提案整合為一個，並通過兩院投票，最後再送至川普簽署。