緝毒戰勞民傷財 墨西哥向加拿大取經擬解禁大麻

圖片來源：AFP

根據加拿大《環球郵報》報道，墨西哥政府近日派人訪問加拿大，重點向加拿大官員諮詢大麻立法的經驗。本周四（北美時間11月8日），墨西哥即將上任的內政部長，可能已經向國會提交議案，要求開放、規管生產和吸食大麻。如果議案通過，將意味著墨西哥“禁毒”戰略出現轉向，由軍事打擊販毒集團改為立法監管大麻吸食。

多年來，墨西哥憑藉地理、勞動力成本優勢，吸引大量企業從美國、加拿大企業南下投資，成為拉美地區經濟增速最快的國家之一。但是，毒品泛濫及由此引發的貪污腐敗、暴力謀殺，始終困擾著墨西哥政府。從2006年底開始，墨西哥政府開啟“緝毒戰爭”，採用強力手段打擊販毒集團、制止毒品交易。緝毒戰爭重創販毒集團，取得了顯著成效，但是社會治安卻沒有好轉，暴力、謀殺案件仍然層出不窮。

12月1日將上任的准總統奧夫拉多爾（Andrés Manuel López Obrador）在競選期間就公開承諾，上台後將改革耗費財力又效果不佳的“緝毒戰爭”，通過大赦、寬恕、談判甚至大麻合法化等方式減少毒品泛濫和暴力謀殺。競選成功后，他委託“准內政部長”桑切斯·考德羅（olga sanchez cordero）制訂相關議案，推動大麻合法化。

據悉，考德羅負責制訂的法案將允許醫學、娛樂型大麻的合法生產和食用，並且支持發展醫學和工業用大麻產業，重點向加拿大出口。合法化以後，任何允許吸煙的公共場所，都可以吸食娛樂型大麻。不過，與加拿大和烏拉圭一樣，該議案禁止向未成年人出售大麻和刊登娛樂型大麻廣告

從墨西哥國內環境來看，奧夫拉多爾的大麻合法化行動並非突發奇想，而是已經具備了較為堅實的法律支撐。2015年11月，墨西哥最高法院裁定，允許個人非商業種植和吸食大麻；10月31日，它又發布一系列判決，裁定完全禁止娛樂型大麻消費違憲。這些判決實際上已經使持有娛樂型大麻合法化，為全國開禁掃清了法律障礙。

早在兩年前，現任總統涅托也不再堅持“緝毒戰爭”。他認為“緝毒戰爭”代價太大、得不償失，希望國會允許合法使用醫用大麻，以便減少個人和集團犯罪機會。2017年6月，國會通過醫療和科學用途大麻合法化議案，滿足了總統的要求。

從以上事件來看，“准總統”奧夫拉多爾將大麻合法化作為施政突破點，就是理所當然了。

考德羅表示：“禁毒政策的前提假設就是錯誤的，這種假設認為毒品問題可以通過刑事懲罰來解決”。他指責說，“緝毒戰爭”事實上只能造成更多傷亡，在過去12年中，有23.5萬人因此喪失了性命。

除考德羅議案外，還有其他多份相關議案在近日被提交給了國會兩院。這些議案很可能會被濃縮為一個議案，待國會通過和總統簽署。據《環球郵報》記者分析，奧夫拉多爾領導的政黨聯盟在兩院佔據多數席位，所以通過法案的可能性非常大。國會通過和總統簽署的法令，一般在1年後生效。

有分析人士指出，墨西哥準備從強力制裁毒品轉為立法規範大麻，或許能夠減少毒品泛濫和暴力衝突，但是墨西哥脆弱的司法系統和人滿為患的監獄，能否對大麻生產和吸食進行有效監管，仍然令人擔心。墨西哥保守派人士也強烈反對這項動議，他們認為奧夫拉多爾只是提出了一個動聽的口號，而沒有成熟可行的執行方案。一位保守黨領袖甚至直接稱大麻合法化是“一項通過吸毒增加死亡和奴役的計劃”。

（界面北美特約撰稿人胡樂發自北美）