濃縮鈾突破協議上限，伊朗真如川普所說在「玩火」？

資料圖：2016年8月21日，伊朗德黑蘭，伊朗總統魯哈尼在國防部出席「國防工業日」儀式。圖片來源：視覺中國

記者 | 肖恩

伊朗最終邁出了離開伊核協議的第一步。據聯合國7月1日消息，國際原子能機構總幹事天野之彌當天證實，伊朗擁有的純度為3.67%的濃縮鈾庫存超過了伊朗核問題全面協議規定的300千克限額。

幾個小時后，伊朗外長扎里夫也宣布了這一消息，並表示下一步就是將濃縮鈾純度提高至3.67%以上——此前伊朗已表示將在7月7日突破這一限制。扎里夫稱，伊朗已經啟動第二階段退出伊核協議的進程，但沒有透露具體消息。

儘管如此，扎里夫在推特上表示這一行為並沒有違反伊核協議。扎里夫提出，伊朗是在美國單方面退出協議之後才開始啟動協議第36段，並給了法德英等其他簽署國幾周的緩衝時間，且伊朗是在美國退出60周后才採取行動。扎里夫還強調，一旦歐洲三國履行它們的義務，伊朗就會退回協議之中。

在此之前，伊方已多次表達對歐洲三國未能履行義務、幫助伊朗繞開美國經濟制裁的失望。而美國總統川普則稱，伊朗的行為是在玩火。美國國務院也發表聲明譴責伊朗的行為是在敲詐國際社會，威脅區域安全。

伊核協議第36段提供了一個爭端解決機制，這種機制適用於當一方認為其他簽署國沒有完成其義務的時侯。國際原子能機構曾多次證實，伊朗之前仍在遵守伊核協議中核原料及核能利用等方面的規定。相較之下，堅持要求伊朗遵守協議條款內容的美國政府，卻已經早早單方面退出了協議。

2015年7月，伊朗、中國、法國、德國、俄羅斯、英國、美國和歐盟共同簽署《聯合全面行動計劃》，也就是伊朗核協議。伊朗承諾對核計劃實施嚴格限制，以換取國際社會解除制裁。

根據協議規定，伊朗應拆除三分之二的離心機，將濃縮鈾庫存削減至300千克以下，並在15年內不對純度超過3.67%的鈾進行濃縮。此外，伊朗必須在至多25年的時間裡接受對其核設施、非核設施的廣泛監控，包括對鈾礦及離心機工廠的監督。

核電站所用低濃縮鈾純度一般在3%-5%之間，製造核武器所用鈾純度需高於90%。此外，鈾發生鏈式反應並導致核爆的臨界質量約為15千克，這意味著即使伊朗將300千克純度3.67%的鈾全部濃縮至90%純度，其質量也不足以製造核武器。在伊核協議達成前，伊朗曾擁有純度為20%的濃縮鈾。

值得注意的是，在6月中旬日本首相安倍晉三訪問伊朗時，伊朗最高領袖哈梅內伊已經表態稱，伊朗不製造、不擁有、也不使用核武器，並且沒有這樣的意圖。

5月8日，伊朗總統魯哈尼宣布伊朗中止履行伊核協議部分條款，不再對外出售重水和濃縮鈾。他表示，伊朗希望在60天內與伊核協議其他簽字方就協議中伊方權益問題進行談判，如果訴求得不到滿足，伊方將不再限制鈾濃縮活動的產品丰度。

在伊朗濃縮鈾庫存超過限額前，白宮表示將繼續對伊朗施加“最大壓力”，直到其領導人“轉變行事方式”，並稱伊朗應該繼續被禁止進行所有鈾濃縮活動。但美國軍控協會（Arms Control Association）執行主任金伯爾（Daryl Kimball）表示，沒有哪個國際標準禁止伊朗的鈾濃縮活動，那只是美國的立場。

一些白宮官員則認為，現在對伊朗的核設施採取打擊行動還為時過早。即便伊朗的濃縮鈾存量達到800或900公斤，也不足以製造出一枚核彈。

法德英三國都敦促伊朗不要採取違反伊核協議的進一步舉措，但並未宣布協議無效或對伊朗的制裁措施。此前歐洲三國一直積極周旋於美伊之間，希望能夠挽回岌岌可危的伊核協議，但效果不佳。歐洲三國表示，如果伊朗真的從根本上違背協議，他們會做出強有力的外交回應。

面對伊朗的最新舉動，前聯合國核檢察員奧爾布萊特（David Albright）表示，儘管歐洲三國對該國突破核協議限制的行為很惱火，但還不至於馬上對伊朗發動國際制裁。他們還在等待伊朗是否會恢復此前的核武器計劃——儘管伊朗並不承認有過此類計劃。

英國外交大臣亨特（Jeremy Hunt）表示，英國依然希望伊朗能夠保護核協議，英國不希望伊朗擁有核武器。但如果伊朗真的退出協議，英國也會退出。

聯合國秘書長古特雷斯的發言人表示，伊朗的行為既無法保護協議，也不能給伊朗人民帶來切實的經濟利益。

而以色列總理內塔尼亞胡則呼籲歐洲國家把曾經的承諾放到一邊，對伊朗發動制裁。

自從美國重啟對伊制裁以來，伊朗的石油貿易這一經濟命脈被切斷，經濟不斷衰退，人民生活陷入困境。德黑蘭稱美國是在發動“經濟戰爭”。而歐洲三國也沒有拿出能真正拯救伊朗經濟的對策。

隨後雙方的爭執又上升到了武力層面。此前伊朗打下了一架美軍無人機，美國則差點對伊朗發動空襲。在此之前，美國還指責伊朗在海灣地區襲擊油輪，但伊方拒不承認。

不過，伊朗對於伊核協議的態度依舊曖昧。有分析認為，伊朗是在測試協議的實施機制和其餘國家的外交回應。前美國伊核協議首席談判代表謝爾曼（Wendy Sherman）表示，伊朗採取的行動並非不可逆轉，伊朗和其他留在協議內的國家可以決定下一步怎麼走。伊核協定中也有關於如何糾正違約行為的內容。

《紐約時報》指出，伊朗真正的目的可能在於為未來的談判爭取外交優勢。伊朗領導人希望藉此迫使歐洲國家幫助其繞開美國制裁。上周，歐洲各國曾就如何向伊朗提供經濟援助展開談判，但沒有得出定論。

事實上，多位伊朗官員已在不同的場合表示，當下伊朗的主要訴求，是能夠按照一年前美國撤出核協議之前的水平出售伊朗的原油。