澳洲通過最嚴立法阻止網路暴力傳播，科技公司：可能殃及無辜

4月4日，澳大利亞司法部長Christian Porter和通訊部長Mitch Fifield召開新聞發布會，宣布刑法修正案生效。圖片來源：視覺中國

記者 | 劉芳

20天前，一名來自澳大利亞的男子在臉書上直播了長達17分鐘他在紐西蘭克賴斯特徹奇市的大規模槍擊。在他的家鄉，立法者們顯然被這一行徑徹底激怒。當地時間4月4日，澳大利亞國會通過《分享重大暴力內容》刑法典修正案（Criminal Code Amendment (sharing of Abhorrent Violent Material) Bill 2019），禁止網路服務提供商展示重大暴力畫面。未能立即刪除暴力內容的科技巨頭將因此被刑事起訴。

據《悉尼先驅晨報》報道，澳大利亞今天通過的這項立法在全球率先將“未能防止重大暴力內容”在線上傳播列入刑法範疇。

澳大利亞司法部長波特（Christian Porter）表示，克賴斯特徹奇恐怖襲擊實施者通過直播大規模槍擊事件暴露出了臉書存在的“令人震驚”缺陷，有必要迅速立法。

他在堪培拉對記者表示：社交網路“不應該播放謀殺鏡頭”，就像商業電視台不會播放一樣，但“有些平台，如YouTube、Twitter和臉書，似乎沒有認真對待自己的這項責任。”澳大利亞通訊部長法菲爾德（Mitch Fifield）在記者會上也表達了相同的意見。

在這項由莫里森政府提出的法案中，重大暴力內容被定義為涉嫌恐怖主義行為、謀殺未遂、酷刑、強姦或綁架的畫面。

如果網路服務提供商“在意識到重大暴力內容存在後的合理時間內”未能向澳大利亞聯邦警察局報告，或未能“確保將內容迅速刪除”，將被處以年全球營業額10%的罰款。

修正案還規定，對“提供網路服務”而未能即時刪除重大暴力內容的個人，最高可處以3年監禁或210萬澳元罰款，或兩者並罰。雖然《華盛頓郵報》等眾多媒體將這項法條解讀為社交媒體高管們在澳大利亞有面臨被刑事起訴的風險，但澳大利亞反對黨工黨認為，這些處罰在實際應用中並不適用。因為像臉書和Twitter這樣的科技巨頭依賴公司實體，而不是個人來提供網路服務。

同時，和公共利益相關的新聞報道不屬於修正案適用範圍，但這些內容必須由專業記者提供。

對於修正案中沒有量化的“合理”或“迅速”等規定，澳大利亞司法部長波特表示，這將由陪審團來決定。但他同時也認為：“每個澳大利亞人都會同意，讓（重大暴力內容）在網站上存在一小時以上而不採取任何行動是完全不合理的”。

可想而知，這項嚴苛的立法在科技界引起了軒然大波。代表谷歌、臉書、Twitter、亞馬遜和澳大利亞威瑞森媒體（Verizon Media）在澳大利亞利益的行業協會“數字產業集團”警告稱，該法案未經有意義的協商就獲得通過，科技公司將因用戶創建的內容而受到處罰。

該協會執行總監博斯（Sunita Bose）表示，他們代表的科技巨頭已經“儘快”刪除暴力內容了，但“隨著每秒有大量內容上傳到互聯網，這是一個非常複雜的問題”。她還說：“這種先通過立法以後再改的立法方式，給澳大利亞的科技行業帶來了直接的不確定性。”

澳大利亞最大的科技公司之一、企業軟體商Atlassian的聯合創始人法誇爾（Scott Farquhar）在Twitter上表示，政府正在製造混亂，威脅就業，“從今天起，任何在允許用戶上傳視頻或圖像的公司工作的人都可能會被關進監獄。”

對於法案的實施效果，澳大利亞國內也有不同的聲音。悉尼大學政治與國際關係學院在校學生彥青對界面新聞表示：“生活在異國他鄉，安全感的來源不僅僅在於政府的立法，更多是社會環境。針對暴力在網路傳播的立法固然是好的開始，但更重要的是改變主流社會對少數群體的偏見。”

反對黨工黨的影子司法部長德雷弗斯（Mark Dreyfus）在一份聲明中也表示，《分享重大暴力內容》刑法修正案存在缺陷。他說：“工黨對這項法案的起草是否草率有很大的擔心，我們也擔心這項法案不能達到預期的目的。”

但總理莫里森顯然對他提出的這項立法深感自豪。他在3月30日的聲明中表示：“這不應該僅僅關乎（靠自覺）做正確的事情。政府將迫使社交媒體採取行動，並與執法和情報機構合作，消除他們的技術可能對澳大利亞人的安全構成的威脅。”

《華盛頓郵報》分析稱，《分享重大暴力內容》修正案里規定的懲罰措施比美國國會目前正在考慮的任何懲罰都要嚴厲得多。但來自澳大利亞和歐洲國家的壓力，可能迫使美國就政府是否需要在監管在線內容方面發揮更大作用展開更廣泛的討論。