政府開門仍無望，川普可能連國情咨文都沒法宣讀了

2019年1月14日，美國華盛頓，國家檔案館外的關門標識被大雪覆蓋。圖片來源：視覺中國

文 | 華爾街見聞 李丹

美國聯邦政府關門正在刷新最長記錄，川普可能連宣讀年度國情咨文都無法正常進行了。

美東時間16日周三，美國民主黨國會領袖之一、眾議院議長Nancy Pelosi就國會邀請發表國情咨文一事致信川普，敦促他要麼重新安排原定1月29日的國情咨文演講，要麼用書面形式向國會報告。

Pelosi的建議基於和部分政府部門關門有關的“安全擔憂”。她說，此次關門影響到美國國土安全部及其下屬的特勤局，它們現在已有26天沒有資金運轉，這些是政府停擺影響的關鍵部門。特勤局具體負責總統向國會發表年度國情咨文的講話。

Pelosi指出，

“自從始於1977財年的現代（美國）預算開始以來，沒有任何一次國情咨文是在政府關門期間發表的。”

“鑒於安全擔憂，除非政府本周重啟，我建議我們共同決定另一個在政府重啟以後發表講話的適合日期，或者您考慮以書面形式在1月29日向國會傳達國情咨文。”

眾議院民主黨二號人物Steny Hoyer稱，由於聯邦政府部分停擺，川普原定的國會國情咨文演講計劃“已死”，就像Pelosi已經指明的那樣，只要政府還陷入停擺困境，“我們就不會正常運轉”。他說，川普可以在白宮發表電視講話宣讀國情咨文，他看電視就行了。但Hoyer的辦公室后發表聲明稱，他有關國情咨文計劃“已死”的說法有誤，他還未閱覽Pelosi的上述信函。

國土安全部部長Kirstjen Nielsen此後表示，她的部門和特勤局有“充分的準備”，支持並保證宣讀國情咨文的計劃安全。

值得一提的是，本周三晚些時候，國會跨黨派組織“解決問題黨團”的議員將和川普會晤，討論政府關門和邊境安全。

而在Pelosi的信函公開不久前，她和參議院民主黨領袖Chuck Schumer以及一些民主黨人舉行了閉門會議，Schumer表示，在對待川普提議的邊境牆撥款方面，大家反對的立場仍然一致。金融博客Zerohedge稱，民主黨試圖團結一體，以防被白宮從內部擊破。

事實上，“命懸一線”的不止是川普宣讀國情咨文的計劃，隨著上周六川普政府刷新美國聯邦政府停擺的最長期記錄，美國經濟面臨的損失可能迅速擴大，經濟增長也可能受到威脅。

一直看好美國經濟的摩根大通CEO 戴蒙本周二警告，華盛頓的政治僵局可能會讓美國經濟和摩根大通都付出沉重代價。“有分析師估計，如果整個季度都持續關門，那麼經濟增速可能降低至零。”

同在周二，CNBC報道稱，有白宮官員表示，川普政府將政府關門代價預估上調了一倍，即政府每關門一周, 經濟增長將損失0.1個百分點。如果此次政府關門持續到1月底，將令GDP增速損失0.5個百分點。

標普全球評級估算，截至11日上周五，美國經濟已經因聯邦政府部分關門損失36億美元。如果關門再持續兩周，造成的經濟損失將突破60億美元，比川普要求國會同意提供的修邊境牆資金57億美元還高。

摩根大通首席美國經濟學家Michael Feroli上周四將今年一季度美國GDP年化增速預期由2%下調至2.25%，稱下調主要源於政府關門，“政府每關門一周，美國季度GDP增速將減少0.1%至0.2%。”

富國銀行零售業分析師則是指出，政府關門導致80萬聯邦政府工作人員得不到收入，而且退稅可能推遲，由此造成的每周經濟影響可能至少20億美元。

如果說經濟損失還都是估算或者預估的數據，那麼政府關門的最直接影響之一就是無法摸清美國經濟的真正表現。

由於被關閉的政府部門包括了美國司法部、國土安全部、國務院、住房及城市發展部、交通部、財政部、農業部、商務部、內政部這九個部門，導致許多重要經濟數據延期發布，包括原定本周三公布的美國零售銷售和商業庫存數據。

上周五，不止一家媒體的消息稱，白宮管理和預算辦公室（OMB）在為關門持續到2月末做準備。若當真持續到2月，計劃1月31日發布的美國個人收入和支出及美聯儲密切關注的核心PCE通脹數據也將推遲公布。

Leuthold Weeden 資產管理公司的首席投資策略師Jim Paulsen評論稱，政府推遲發布經濟數據帶來了更大程度的不確定性，會造成一些真正的誤解風險，因為人們會利用其他渠道的信息來源進行猜測，比如一些零售業高管的評論。