40年來最高!川普政府第一年高層換崗率達34%

美國總統川普。圖片來源:視覺中國
美國總統川普的第一個國家安全顧問弗林在上任25天後就被開除。兩名隨川普一起進入白宮的前競選班子成員普利巴斯和班農也在夏季還未結束就離開,這兩人曾分別擔任白宮幕僚長和白宮首席顧問。而川普的第三任通訊主任斯卡姆拉奇更是只在任上待了一周就下台。
這些僅僅是川普政府第一年離開的高層官員中的一部分。
據《華爾街日報》報道,布魯金斯學會高級研究員Kathryn Dunn-Tenpas在分析研究后指出,川普政府第一年的官員換崗率達34%,她追蹤的61名高級官員中,有21人或辭職、或被解僱、或被調離崗位。這一比例遠遠高於過去40年中的任何一屆美國政府同期。
相比之下,排在第二的是里根,他在位的第一年1981年,高級政府官員的換崗率為17%。
Dunn-Tenpas說:“不僅是人員換崗率翻倍了,高層官員的離開人數也非常高。這對我來說是前所未見的。第一年在任命官員的時候難免會走一些彎路,因為成功運作一場競選的技巧並不一定適合用來經營一個政府。而且,現在這位總統此前並沒有任何政府經驗,他身邊的人也沒有此類經驗。所以,川普政府第一年的高層流動率高於往屆,並不出人意料,但高出這麼多是我始料未及的。”
而相比奧巴馬時期的9%和柯林頓時期的11%,川普政府的高層人員流動率是他們的三倍多。

每一次高層出現人員變動,政府就必須雇傭新的人,然後花時間重新培訓他們。高層官員的變動往往也會造成多米諾效應,帶動底下的工作人員發生變動。
造成這種情況的一個原因是,作為一名反建制派的外來者,川普長期依賴自己的顧問小圈子,就像他在競選期間一樣,很重視手下人的忠誠。另一方面,特別檢察官穆勒對“通俄門”的調查也對白宮的人事變動產生了影響。
如果歷史能夠提供任何借鑒的話,川普政府第二年的人員流動率將更大。Dunn-Tenpas的研究顯示,里根政府第二年的換崗率由前一年的17%升至40%。柯林頓政府第二年的則升至了27%。第一年僅有6%高級官員離開的小布希政府,第二年的這一比率達27%。
本月又有多名川普政府高級顧問宣布將在明年年初離開,其中包括副國家安全顧問鮑威爾(Dina Powell)和白宮副幕僚長迪爾伯恩(Rick Dearborn)。白宮對外聯絡辦公室通訊主管紐曼(Manigault Newman)也已經宣布辭職,將在明年1月末離開。
另外,國務卿蒂勒森也曾多次被傳下課,他與川普不和的傳聞從未停息。此前《紐約時報》報道稱,白宮幕僚長凱利已經制定好了讓蒂勒森明年年初離開的計劃。
還有知情人士爆料稱,國家經濟委員會主任科恩(Gary Cohn)或將在國會處理完稅改事宜后就離開白宮。現在川普已經簽署完成稅改議案,這位曾批評總統對夏洛茨維爾暴力事件回應的前高盛集團總裁也有可能在明年離開。