2018中期選舉將如何改變美國？這裡有你想知道的一切

資料圖：美國華盛頓，國會大廈。來源：視覺中國

每逢偶數年份美國都會迎來中期選舉，但也許沒有哪年的中期選舉會像2018年這樣具有如此重大的意義。

美國國會參議員任期為六年、眾議員任期為兩年，因此每逢偶數年份都會有1/3的參議員以及全部眾議員要重新選舉，今年也不例外。“中期選舉”(Midterm)因正好處在現任總統任職的中期而得名。除了國會選舉，2018年的中期選舉還將涉及36個州的州長和多個州的議會選舉。與往年不同的是，今年的選舉格外關鍵，其結果不僅會影響到川普的總統權威，還將重塑美國未來多年的政治格局。

目前共和黨依然掌控著眾議院和參議院的多數席位：在眾議院的435個席位中，共和黨佔據了241席；在參議院的100個席位中，共和黨佔51席。如果總統川普和共和黨領袖們想繼續在國會推進他們的法案、確保由總統提名的官員獲得通過，他們就必須設法保住兩院多數黨的地位。

一旦共和黨失去眾議院或者參議院的控制權，他們就無法再把任何新法案直接送到川普的辦公桌上。比如去年年底的稅改法案，雖然國會兩院民主黨人一致投票反對，但共和黨人還是仰仗自己的多數黨地位，最終順利讓法案在兩院獲得通過，並由川普簽署正式成為法律。

自從川普正式上任以來，共和黨屢次努力想要廢除奧巴馬醫改，但均以失敗告終。既然手握多數黨優勢都沒搞定這個備受爭議的議題，如果他們今年還想在這個問題上有所動作，維持兩院的多數黨地位是必不可少的先決條件。除此以外，像削減社保福利、調整Medicare等共和黨的各種藍圖，也只有在保住了多數黨地位的前提下，才更有可能實現。

同樣，對於急於翻身的民主黨人而言，中期選舉更是至關重要。如果能重新奪回2015年失去的參議院多數黨地位、甚至是2011年就失去的眾議院多數黨地位，那麼民主黨就有能力在國會扼殺共和黨提出的任何法案、並推出本黨的立法議案。當然，即便民主黨在兩院都贏得了多數黨地位，只要川普還是美國總統，就能行使他的否決權，阻撓民主黨的任何立法努力。

此外，一旦民主黨控制參議院或者眾議院，他們還能更深入地推動對川普政府的調查，這是因為有權發傳票收集更多證據、召集證人到國會作證的兩院委員會往往都是由多數黨控制的。雖然現在特別檢察官穆勒和一些國會委員會已經在就川普競選團隊與俄羅斯的關係展開調查，但這些委員會如果由民主黨牽頭，其調查的深度和廣度無疑都會大大加強。

屆時，如果“通俄門”調查結果對川普不利，甚至觸發了彈劾程序，民主黨控制的兩院也將更有利於推動彈劾的進程，因為彈劾程序是由國會啟動，最終需要參議院2/3的議員投票同意才能真的讓總統下台。

而且一旦民主黨控制了參議院，川普在人事任命上就無法做到“心想事成”了。到目前為止，川普提名的內閣人選和其他重要任命全都在共和黨控制的參議院獲得了確認，因為根據美國法律，總統提名人的確認只要在參議院獲得簡單多數通過即可。但是，如果今年民主黨控制了參議院，情況就會發生變化。

人事任命最重要的就是大法官人選的任命。在共和黨繼續控制參議院的情況下，川普未來幾年提名的大法官人選無疑將會順利得到確認，從而在今後幾十年間對美國司法系統施加影響，而民主黨控制下的參議院顯然不會讓這樣的事發生。因此，九名大法官中保守派和自由派的比例劃分無疑也讓今年的中期選舉變得格外重要。

今年中期選舉的另外一個重要意義還在於它對重新劃分選區的影響。美國人口普查局2020年會進行每10年一次的人口普查，普查結果是美國國會和州議會選舉選區劃分的基礎，並將於2022年選舉前正式生效。每個州重新劃分選區的程序有所不同，但在絕大多數州都是由州議會執行重劃選區的具體程序，而州長具有一票否決權。今年當選的州長和一些州議員會在選區劃分中扮演重要角色，這一點也讓今年的中期選舉變得更加白熱化。

選區的劃分最終將決定哪個黨更有可能贏得眾議院的席位。2010年人口普查后，共和黨利用在各州議會的優勢讓選區的劃分有利於本黨，從而得以在接下來10年的時間裡緊緊握住了眾議院的控制權。靠著劃分選區帶來的優勢，2016年共和黨雖然在眾議院全國投票中只獲得了50.6%的選票，但卻抓住了55.4%的眾議院席位。

“不走尋常路”的川普贏得了2016年的總統大選，但他的成功並不一定能在中期選舉中被其他共和黨人複製。值得一提的是，在共和黨“票倉”阿拉巴馬州，去年年底的參議員特別選舉就讓人們看到了相反的結果。

川普支持的司敦奇（Luther Strange）先是在黨內選舉中輸給了強硬保守主義候選人摩爾（Roy Moore），雖然他後來轉而大力支持摩爾，但後者還是在最終投票中輸給了民主黨候選人瓊斯（Doug Jones），從而將共和黨在參議院的多數優勢縮小到了51席對49席。

川普在許多共和黨選民中很受歡迎，但他在選民中的總體支持率並不高。最新調查顯示，他的支持率只有39.8%，因此在今年的中期選舉中，這位當選總統的獲勝經驗能否在黨內得到有效借鑒、甚至他能否為共和黨候選人拉攏選民還很難說。

有人將中期選舉比喻成對現任總統的一次公投，而且一般會更有利於反對黨——因為相對於那些心滿意足的選民，憤怒、不滿的選民們往往更願意出來投票。今年的民調也確實發現，相較於共和黨成員，民主黨成員對中期選舉更感興趣，這預示著這部分選民的投票率將會提高。而在另外一份預測哪個黨將控制國會的調查中，選擇民主黨的民眾遠遠超過了共和黨。

事實上，有統計顯示，自南北戰爭以來，美國歷任總統所在的黨派在中期選舉中平均會失去32個眾議院席位、兩個參議院席位。而今年，民主黨要想鹹魚翻身，只需要奪回24個眾議院席位和兩個參議院席位。

問題是，民主黨的任務並沒有看起來那麼容易。今年參議院的100個席位中有34個要重新選舉，其中民主黨把持的席位為26個，而共和黨的為八個，這意味著民主黨的任務比共和黨要艱巨得多。而在這26個需要守住的席位中，還有10個來自2016年大選中川普獲勝的州。也就是說，民主黨要想獲得參議院的控制權，不僅要努力守住這26個席位，還要抓住獨立派的兩個席位，同時再從共和黨嘴裡搶下兩席。

除此以外，民主黨要重新贏得選民的心，不能僅僅依賴人們對川普和共和黨的不滿，更應從內部著手，重塑民主黨自身的形象。和八、九年前相比，民主黨不僅失去了國會的控制權，它在許多州的勢力也變得更弱，選民們對其綱領日程、地域局限以及領導層還存在諸多的疑問。雖然民主黨人的一些主張深得民心，比如反對為頂級富豪減稅、反對減少Medicare和社保福利、要為像“夢想者”這樣的移民提供保護等，但他們必須在其他問題上也更能說服選民，包括醫保政策方向、經濟政策、全球化影響等。

更何況，共和黨人也肯定不會掉以輕心。NBC新聞援引共和黨主超級政治行動組織Congressional Leadership Fund執行董事Cory Bliss的話說：“歷史經驗說，我們會輸掉多數黨地位，而我們的工作就是要對抗歷史。”