除了推遲削減企業稅 美參院稅改還和眾院版本差在哪裡？

2017年11月9日，美國華盛頓，參議院少數黨領袖舒默就參議院稅改法案出席新聞發布會。圖片來源：視覺中國

美國參議院當地時間周四（11月9日）出台了其稅改方案，計劃大幅削減企業稅，並對個人所得稅機製做出調整。這一稅改方案與本月初眾議院的版本大體類似，但也存在一些不同之處。

引發市場關注的一點是，雖然參議院共和黨稅改方案也計劃把企業稅從目前的35%大幅削減至20%，不過據消息人士透露，削減企業稅可能會推遲到2019年實施。而根據眾議院共和黨人的另一套稅改方案，削減企業稅將從明年開始生效。

此外，儘管參議院共和黨稅改方案將房地產稅免稅額翻倍，但並沒有廢除這一所謂的“死亡稅”，而眾議院共和黨則計劃在六年後廢除房地產稅。參議院共和黨的稅改方案也沒有改變房地產抵押貸款利率抵扣，按照目前規定，新購房屋的抵押貸款利息扣除額上限為100萬美元，而眾議院版稅改設定的門檻是50萬美元。

個人所得稅方面，CNBC援引消息人士的話稱，參議院共和黨的稅改方案將保留原來的七個個人所得稅稅檔，將把第二稅檔目前15%的稅率削減至12%，而個人所得稅最高稅率將從目前的39.6%微幅下調至38.5%。眾議院共和黨稅改方案則把目前的七個稅檔減少至四個，最高稅率會維持在39.6%。

參議院共和黨的稅改方案將維持過渡法人企業（Pass-through Entity，即按照個人稅率納稅的個體戶、合伙人）的稅率不變，不過會提供新的抵稅。而眾議院共和黨則把一些納稅中間實體企業的最高稅率降至25%。

參議院共和黨的稅改方案還將兒童稅收抵免額從1000美元增加至1650美元，眾議院共和黨的稅改方案是將兒童稅收抵免額從1000美元增加至1600美元。

與眾議院共和黨稅改一樣，參議院共和黨稅改方案將目前的標準扣除額（Standard Deduction，即免稅收入額）翻倍，即已婚納稅人士兩人合計標準扣除額從目前的12700美元提高至2.4萬美元；單身人士標準扣除額從目前的6350美元提高到1.2萬美元。此外，參議院共和黨稅改計劃也保留了對401(k)退休賬戶及慈善捐贈的免稅。

眾議院籌款委員會 （Ways and Means Committee）周四投票通過了眾議院的稅改方案，籌款委員會主席布雷迪（Kevin Brady）在投票前對該方案進行了修改，其中包括，增加美國跨國公司將其海外資產轉移回美國時所繳納的稅率，以抵消減稅導致的稅收收入減少。

眾議院多數黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）周四表示，眾議院將在下周對其稅改方案進行投票。

同時，參議院財政委員會（Senate Finance Committee）計劃下周開始討論和修改其稅改方案。假如參議院共和黨中有三人反對（假設參議院所有民主黨都投反對票），參議院的稅改方案將無法獲得通過。

在提交給美國總統川普簽署之前，參眾兩院必須通過一致的稅改方案，如果稅改方案不同，美國國會將在兩個方案之間進行協調。

國會共和黨目前正在尋找途徑降低稅改帶來的財政赤字。根據參眾兩院近期設定的預算大綱，稅改計劃未來10年產生的財政赤字不能超過1.5萬億美元。而國會稅務聯合委員會（Joint Committee on Taxation）預計，共和黨稅改計劃將在未來10年增加1.7萬億美元的財政赤字。

受參議院共和黨稅改方案將延遲削減企業稅影響，美股周四收跌。道瓊斯指數跌0.4%，至23462點，標普500指數跌0.4%，納斯達克綜合指數跌0.6%。

美元周四也走軟，紐約匯市尾盤，華爾街日報美元指數跌0.2%，至87.63。部分由於美元下跌，黃金升至三周以來最高點，十二月交割的黃金期貨上漲0.3%至1,287.50美元/盎司。