護法機構陷腐敗泥潭 歐洲委員會被「魚子醬外交」拖下水

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維護民主和法治是歐洲委員會（Council of Europe）的宗旨，但諷刺的是，其議會大會如今卻深陷腐敗醜聞。該組織不但對選票造假和人權侵犯等破壞法治與人權的行為監督不力，其現任成員和卸任成員還曝出收受成員國亞塞拜然的賄賂。

成立於1949年的歐洲委員會是歐洲歷史最悠久的人權組織之一，其總部位於法國斯特拉斯堡，現有47個成員國。來自這些成員國議會的政客組成了議會大會（PACE）。

亞塞拜然自2001年加入歐洲委員會後，便開始採取名為“魚子醬外交”的外交策略。亞塞拜然東臨裏海，盛產味道鮮美、口感細膩的黑魚子醬。“魚子醬外交”指的是亞塞拜然通過向歐洲委員會議員贈送魚子醬等價值不菲的禮物，在議會大會內部獲得支持與影響力。

“魚子醬外交”在2003年阿利耶夫（Ilham Aliyev）當選亞塞拜然總統、特別是巴庫-第比利斯-傑伊漢石油管道建成后變本加厲。歐洲委員會議會大會每年舉行四次集體會議，調查機構ESI 2012年的一份報告指出，亞塞拜然每次開會都會分別向10到20位“重要夥伴”和三四名秘書處成員提供至少0.4至0.6公斤魚子醬。

此外，一些議會大會成員還被邀請前往阿國並接受其款待。每年通常有30到40人收到邀請，其中還有一些人被反覆邀請。一些人以參會的名義受邀，另一些則被請去度假。阿方會給予他們昂貴的禮物：除了魚子醬，還有絲綢地毯、金銀製品、佳釀和錢財。

ESI 2016年的報告顯示，2014年，亞塞拜然為接任歐洲委員會部長委員會主席之位，曾準備過不少禮物，包括堆滿一房間的昂貴地毯、奢侈品電子產品、手錶、珠寶、大量現金以及通過匿名公司轉賬的款項。

去年，亞塞拜然賄賂歐洲委員會前成員的醜聞被曝出。據英國《衛報》報道，義大利政治家、議會大會中右翼組織的前主席盧卡·博隆特（Luca Volontè）被指收受亞塞拜然239萬歐元賄賂，在議會大會工作期間作出偏向該國的行為，如幫助掩蓋阿國2013年虐待政治犯的行徑。米蘭檢方對其展開腐敗調查。

之後，歐洲委員會議會大會設立調查委員會。歷時10個月後，歐洲委員會於4月22日在其網站上發布了長達219頁的調查報告。參與調查的三名專家總結稱：“議會大會一些前任成員的行為違反了組織的行為準則，調查組強烈懷疑議會大會的某些現任和前任成員從事有利於亞塞拜然的腐敗活動。”

報告指出，博隆特參與腐敗活動，嚴重違反了議會大會的行為準則。此外，前議會大會主席佩德羅·阿格蒙特（Pedro Agramunt）的任命，也得到了亞塞拜然腐敗活動的支持。阿格蒙特被指在其任期內，直接或間接地給了亞塞拜然許多好處。

本次調查還涉及德國基社盟（CSU）的林特納（Eduard Lintner）、比利時議員格里斯（Stef Goris）、芬蘭政客拉克索（Jaakko Laakso）、挪威政客伍德賽（Karin Woldseth）以及瑞典政客林德布拉德（Göran Lindblad），他們被視作亞塞拜然的“關鍵說客”。

議會大會現任主席尼科萊蒂（Michele Nicoletti）在接受媒體採訪時表示，將暫停報告中涉及到的議員的工作和活動，組織會對他們進行逐個調查。

雖然亞塞拜然是本次調查的主要對象，但腐敗指控也指向了歐洲委員會其他成員國，如亞美尼亞、黑山、俄羅斯、土耳其和烏克蘭。

目前，歐洲委員會已加強組織行為規範，新規要求成員必須在履行職責時不受錢財干擾，並在每年年會開始時提交有關利益的聲明，該聲明將在網上公布。