脫歐過渡協議遭德法強硬拒絕 英國首相如意算盤落空

2017年8月19日，倫敦，反英國脫歐活動組織成員乘船巡遊泰晤士河，揮舞歐盟旗幟。圖片來源：視覺中國

作者：唐晗

據英國金融時報，德國和法國拒絕與英國就過渡協議展開談判，並要求英國首先闡明長期財務承諾。

9月22日，英國首相特雷莎·梅在義大利佛羅倫薩發表講話。她表示，希望在2019年3月29日啟動脫歐之後，執行一個為期兩年的過渡期，用來探索英國與歐盟的長期貿易關係。在此期間，英國將仍享有歐盟單一市場的准入權，歐盟沒有必要增添目前並未設置的關稅。

10月6日，來自歐盟27個成員國的大使就此展開辯論。歐盟首席談判代表Michel Barnier傾向於接受兩年脫歐過渡期的提議，並列舉了就過渡協議展開談判的潛在好處，例如可以為解決英國脫歐中懸而未決的問題贏取更多時間等。

然而，Barnier的說法遭到了以德國、法國為首的一群歐盟國家的反對。他們對談判順序提出了更加強硬的要求，認為英國應當先做出長期財務承諾，再討論別的事。

德國的反對意味著，儘管特蕾莎·梅在佛羅倫薩的演講中態度有所軟化，但在未來幾個月內，歐盟27國仍然不會放鬆施加在英國身上的壓力。

據英國金融時報，一名歐盟官員在辯論中對他的同僚說道：“我們可不是來拯救Tory黨（英國保守黨）的。”

“這場談判夠我們喝一壺了”

一些參與辯論的外交家們認為，柏林之所以表現得如此強硬，是為了讓英國感受到更大的壓力，並降低英國人的期望。這只是一種談判技巧，而非最終的談判結果。在10月召開的峰會上，歐盟領導人最終將採取一種更溫和的態度進行談判。

歐盟首席談判代表Michel Barnier表示，柏林的談判思路，應該是先在歐盟領導人峰會上達成共識，再以此為“墊腳石”在12月達成交易。如果在10月峰會上，歐盟未能就此達成共識，或者推遲與英國簽訂退歐協議的時間，將對英國的商業造成嚴重打擊。屆時，出於對英國前景不確定性的恐懼，一大批公司將撤離倫敦，搬往歐洲大陸。

德國最大的遊說團體此前曾警告英國稱，由於英國缺乏一個清晰的長期戰略，英國必須要做好“硬脫歐”的準備。一個英國官員預測到：“這可真夠我們喝一壺的了。”

特蕾莎·梅顯然也感受到了局勢的急迫性。在9月22日佛羅倫薩的演說中，她的態度有所軟化，表示英國願意與歐盟在促進長期經濟發展的項目上合作，並且願意為“由此帶來的成本而支付我們合理的份額”。她沒有披露英國具體會交多少錢，但是外界估計至少將達到200億歐元。

在強大的壓力下，英國的談判小組也陷入了混亂。就在下周展開的第五輪脫歐談判前夕，英國負責脫歐事務的官員分裂了。據英國金融時報，脫歐部負責人之一Olly Robbins上月從該部離職后，在唐寧街成立了競爭對手“歐洲單元”。這個部門正在試圖從脫歐部那裡挖人，目前掌管脫歐部的正是他的前領導David Davis。

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