美國環保局將退出清潔電力計劃 煤炭業復興指日可待？

美國猶他州煤電廠。圖片來源：視覺中國

日前，美國環保局局長普魯特（Scott Pruitt）宣布將正式廢除前總統奧巴馬旨在限制電廠溫室氣體排放的清潔電力計劃（Clean Power Plan），原因是該計劃違背了聯邦法律。這同樣也被視為川普政府試圖保護煤電廠、迎合煤炭產業工人階級選民的最新措施。

當地時間周一（10月9日），普魯特在煤炭生產大州肯塔基州出席活動時表示：“對抗煤炭的戰役已經結束了。明天我將在華盛頓簽字廢除清潔電力計劃。在肯塔基州的Hazard這裡宣布這一消息真是再好不過了。”

兩年前，奧巴馬提出了清潔電力計劃，致力於讓美國到2030年時將二氧化碳排放量較2005年水平減少32%。據政府估算，清潔電力計劃將帶來的氣候和健康效益在340億到540億美元之間，因其能夠幫助避免提早死亡及兒童哮喘。它一度被視為美國實現《巴黎氣候協定》減排目標的關鍵。

不過，這項計劃在社會各界均遭受了質疑並遭到各州和相關行業起訴。2016年2月，最高法院以5比4的投票結果阻止了其繼續生效。現任環保局局長普魯特也認為，奧巴馬的計劃意味著當權者在主觀挑選贏家和輸家，干涉美國的發電方式，而這是不可取的。

更廣泛的爭議在於，清潔電力計劃要求美國各州電力系統使用可再生能源替代煤炭發電，並為此設定了具體實施細則。然而反對者認為，環保局作為聯邦機構，並沒有資格對各州的電力系統指手畫腳。

與此同時，普魯特曾經指出，清潔電力計劃將迫使各州投資天然氣和可再生髮電站，並關閉煤炭發電廠，而這會讓大量煤炭工人失去工作。

當被福克斯新聞追問失去清潔電力計劃可能造成的公眾健康後果時，普魯特迴避了這個問題，轉而談及這個計劃對就業的危害，並稱其為“官僚主義的過度擴張”。

值得注意的是，川普、普魯特和美國能源部長佩里（Rick Perry）均不認為人類活動所排放的二氧化碳是全球變暖的主要原因。

據媒體報道，從上周起，美國環保局就已經著手廢除清潔電力計劃，並就替代方案徵詢利益相關方的意見。但在撤銷清潔電力計劃的草案中，環保局並未按照最高法院的要求，提出限制二氧化碳排放的替代方案。

與之前起訴清潔電力計劃類似，紐約州總檢察長施耐德曼（Eric T. Schneiderman）也在本周的聲明中宣布將起訴環保局撤銷計劃的行為。他表示：“川普政府再次將行業利益置於美國人的安全、健康和環境之前。他們對氣候變化堅持不懈卻又站不住腳的否定應當受到譴責。我將動用一切可能的法律工具來對抗他們這樣危險的計劃。“

美國環保組織山巒協會（Sierra Club）執行主管布魯內（Michael Brune）發布聲明稱，普魯特撤銷的計劃本可以阻止每年成千上萬起過早死亡和兒童哮喘。“川普和普魯特對公眾健康、氣候和美國社區的安定發起了駭人的攻擊，他們會因此變得聲名狼藉，”布魯內說。

另一方面，全美鄉村電力合作協會（NRECA）首席執行官馬西森（Jim Matheson）則認為，撤銷奧巴馬時代的這項規定能夠幫助協會成員更靈活地使用現有發電站為當地居民提供“可靠又負擔得起的電力”，滿足用戶的個性化需求。

還有一些清潔電力計劃的反對者表示，他們樂於接受限制較少的碳排放監管。全美製造商協會（NAM）能源政策副主席艾森伯格（Ross Eisenberg）在聲明中指出，協會認同環保局的結論，清潔電力計劃確實超出了法律規定的範疇。但與此同時，協會也意識到約束溫室氣體排放的必要性。全美製造商協會願意支持一個更低限度的溫室氣體政策。

不過，一些專家指出，削弱清潔電力計劃不會改變煤炭行業的命運。由於廉價、充足的天然氣帶來的競爭，煤炭發電早已失去了大規模的市場。

本周一，前紐約市長布隆伯格在推特上表示：“美國環保局能夠廢除電力計劃，但無法規避經濟法則。他們不能振興煤炭業，並且無法阻止美國完成《巴黎氣候協定》中的減排目標。”

今年6月，在川普宣布美國將退出《巴黎氣候協定》后，布隆伯格隨即決定讓自己的彭博慈善基金會同合作夥伴一起出資1500萬美元，繼續支持聯合國氣候變化框架公約的工作。

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