美國「第六軍」太空軍官宣，但預算比預期少了一大截

圖片來源：美國太空軍臉書主頁

記者 | 肖恩

當川普在新國防授權法案上籤下名的那一刻，美國第六個軍種太空軍也宣告誕生。

當地時間20日，美國總統川普正式簽署了《2020財年國防授權法案》，其中批准了3200萬美元預算用於創建太空司令部。儘管這一數字遠少於川普政府提出的7240萬美元，但意味著美國太空軍建設邁出了歷史性一步。

法案生效后，美國空軍太空司令部將被重新任命為太空軍。美國太空司令部司令、空軍上將雷蒙德（John Raymond）透露，空軍太空司令部的1.6萬名現役士兵和其他人員將被划入新太空軍，但名義上暫時還是空軍成員。

美軍現有大部分太空力量由今年8月設立的空軍太空司令部指揮，不僅操控全球定位系統等185個衛星系統，還指揮空軍網路戰。

但太空軍並不會徹底取代太空司令部。據美國《空軍時報》報道，太空司令部將繼續作為一個作戰司令部存在，類似網路司令部（Cyber Command）和特種作戰司令部 （Special Operations Command）等。

一名高級空軍官員表示，最終只會有5000至6000人被轉移到太空軍，主要是太空業務有關的人員，且以自願為前提。其他支持性崗位例如安全官員和工程師等都會留在空軍編製中。轉移到太空軍的人員在軍級和薪水上將保持不變。

除此之外，一些不屬於太空司令部的人員，尤其是情報和工程學等領域的也會被納入太空軍，最終太空軍成員或將達到1.5萬人。但這一規模與其他軍種相比仍差一大截。

目前美國空軍有超過30萬名現役人員，相對規模較小的海軍陸戰隊也有18萬人。但空軍部長巴雷特（Barbara Barrett）稱，與其他人員密集型的軍種不同，太空軍更多的是考驗技術能力。她透露，太空軍中只有40%的人員會被用於監督全球定位系統。

太空軍是除美國陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊以外的第六個全新軍種，也是美國空軍1947年組建以後第一次出現新軍種。太空軍的準備工作將在未來18個月內完成，包括人員安排、制服、軍歌、標識、訓練計劃等。

太空軍司令部將設在何處也是一個備受關注的問題。美國有線電視新聞網（CNN）今年4月獲取的一份備忘錄顯示，太空軍司令部有六個選址，其中四個位於科羅拉多州，這也是空軍太空司令部的所在地。另外兩個則分別位於阿拉巴馬州和加利福尼亞州。

新國防授權法案中還設立了一個新軍職：太空行動參謀長（chief of space operations），由空軍上將雷蒙德出任，並加入美國參謀長聯席會議 （Joint Chiefs of Staff）。

川普在2018年6月就宣布了組織太空軍的計劃，卻遭到不少國會議員的反對，尤其是民主黨人。智庫戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）太空政策研究員約翰遜（Kaitlyn Johnson）指出，如果在2020年大選中民主黨人獲勝，太空軍仍有被縮減甚至解散的可能性。

除了美國，法國也在今年7月宣布在空軍內部成立太空軍事指揮部的計劃，空軍最終將變身為「航空與太空部隊」。俄羅斯早已於2015年成立空天軍，日本也在2018年底就確立了新設「太空部隊」的方針。

有分析認為，大國紛紛將競爭焦點轉移至太空，讓「宇宙間的軍備競賽」成為可能。在12月初舉辦的北約峰會上，成員國正式宣布將太空作為與陸、海、空、計算機網路並列的「第五戰場」。

針對美國組建太空部隊一事，外交部發言人耿爽在12月18日的例行記者會上表示，這進一步表明當前外空武器化和戰場化風險日益上升，中方對此深感擔憂。外空是全人類的共同財富。確保外空和平利用，防止外空武器化和軍備競賽，不僅符合各國共同利益，也是各國共同責任。當前形勢下，談判達成外空軍控國際法律文書的必要性和緊迫性進一步上升。我們希望國際社會特別是有關大國採取慎重、負責的態度，防止外空淪為新的戰場，共同努力維護外空持久和平與安寧。