給川普添堵？美財政部未將中國列為「匯率操縱國」

2018年7月24日，江蘇南通一家銀行工作人員在營業部點鈔 。圖片來源：視覺中國

雖然美國總統川普屢次譴責稱中國政府讓人民幣貶值，但美國財政部最新的匯率報告並未將中國列作“匯率操縱國”，對川普的言論視而不見。

美國財政部在周三（10月17日）發布的半年度匯率政策報告中稱，沒有發現主要的貿易夥伴國符合國會制定的匯率操縱國標準。這些標準包括：與美國之間有至少200億美元的貿易順差，經常賬戶盈餘超過GDP的3%，反覆干預外匯市場。

不過，該報告依舊將中國列入匯率政策觀察名單，名單上還有德國、印度、日本、韓國和瑞士。

美國財政部稱，他們預計中國人民銀行的直接干預非常有限。這是自川普2017年1月就任以來，美國財政部第四次發布匯率政策報告，前三次也均未將中國列入匯率操縱國。

實際上，匯率操縱國的這個標籤自1994年來從未被使用過。不過美國總統常將該半年度匯率政策報告用作外交和威脅的工具。

這份報告發布之時，正是中美貿易衝突日漸升溫之際。

班諾克本全球外匯(Bannockburn Global Forex)的首席市場策略師錢德勒(Marc Chandler)指出，中國並不符合被稱作匯率操縱國的全部標準，中國今年對美國有貿易順差，但一直在試圖避免本幣貶值。但他稱，前者的確是個問題。

 “上周出爐的中國數據顯示了創紀錄的貿易順差額。這可能是由於預計月底將實施關稅，美國企業訂購了更多中國產品所致，他們的庫存也出現了上升。”

美國財政部也指出，近期人民幣的疲軟有可能進一步加劇中國與美國的雙邊貿易順差。按照美方統計，去年美國對中國貿易逆差為3750億美元。

過去半年，人民幣對美元匯率下跌逾9%。而且有跡象顯示，人民幣匯率或進一步跌至7。自2008年金融危機以來，人民幣從未跌破這一關鍵位。

近期下跌可能部分是由於擔心貿易戰將影響到中國經濟。人民幣走軟將使中國商品變得更便宜，幫助抵消關稅帶來的衝擊。

美國財長姆努欽稱，美國將密切留意中國的匯率變動，也會與中國央行繼續對話。

對於美國財政部的這一報告，中國外交部發言人陸慷在18日的例行記者會上表示，報告中關於中國沒有操縱匯率的結論符合基本常識與國際社會共識。中國作為負責任的大國，多次重申不會搞競爭性貶值，不會將人民幣匯率作為工具來應對貿易爭端等外部擾動。

陸慷說，下一步，中國將堅定不移地深化匯率市場化改革，繼續完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。同時，也希望美國能夠尊重市場規律，尊重客觀事實，不把匯率問題政治化。

中國國務院總理李克強9月19日在2018年天津夏季達沃斯論壇上曾表示，中國決不會走靠人民幣貶值刺激出口的路。不僅不會搞競爭性貶值，還要為匯率穩定創造條件。