破壞菲南部和平協議？ISIS認領菲律賓教堂血腥襲擊

2019年1月27日，菲律賓西南部蘇祿省霍洛市卡梅爾山聖母大教堂發生兩起爆炸。圖片來源：視覺中國

當地時間周日（1月27日），菲律賓南部蘇祿省一座天主教堂發生爆炸，目前已造成至少20人死亡上百人受傷，死者包括5名士兵和15名平民。極端組織“伊斯蘭國”（ISIS）通過其宣傳機構阿馬克通訊社（Amaq）則宣布對此次事件負責。

菲律賓總統杜特爾特譴責這次事件是一次恐怖主義行動。周一，杜特爾特攜高級安全官員赴案發地卡梅爾山聖母大教堂會見倖存者，並與軍警相關官員舉行秘密會議。菲警方已提高警戒級別，加強全國警備力量，防止類似襲擊事件再次發生。

據美聯社報道，一名菲律賓政府官員透露，恐怖組織阿布沙耶夫（Abu Sayyaf）武裝頭目沙瓦得賈安（Hatib Sawadjaan）是主要嫌疑人之一。監控錄像顯示，至少有四名沙瓦得賈安的手下在發生爆炸區域附近出現。

阿布沙耶夫武裝是活躍於菲律賓南部的恐怖組織，與外國恐怖組織素有往來。2016年6月，ISIS宣布任命阿布沙耶夫頭目為其菲律賓代理人。ISIS在社交媒體上稱，這次襲擊事件是由兩名自殺式襲擊者實施的。

發生爆炸的霍洛島（Jolo Island）長期受阿布沙耶夫武裝等分裂主義叛軍的影響，此次爆炸案是近年來傷亡最嚴重的襲擊之一。

2018年12月，在距離蘇祿省約600公里的棉蘭老島哥打巴托市（Cotabato City）一個購物中心發生爆炸，導致兩人死亡。2018年7月，阿布沙耶夫武裝在菲南部巴西蘭省拉米坦市一個安全檢查站製造汽車炸彈襲擊，造成10人死亡。

過去50年，菲南部地區的武裝叛亂活動共造成15萬人喪生。2017年5月，菲軍警在南部城市馬拉維同阿布沙耶夫武裝分子和“穆特組織”武裝分子發生武裝衝突，馬拉維大規模反恐行動由此開始。

這次反恐戰持續了五個月之久，近千名恐怖分子被擊斃。不過戰事也造成了約165名軍警，47名平民死亡。馬拉維及周邊地區超過46萬居民被迫逃離家園。

約一周前，菲律賓舉行了關於邦薩摩洛組織法（Bangsamoro Organic Law）公投，決定是否在菲南部穆斯林聚集的棉蘭老島建立自治區，其中也包括霍洛島。

邦薩摩洛組織法是2014年時菲律賓政府和摩洛伊斯蘭解放陣線為實現棉蘭老島長期和平而制定的一項和平協議。該提議旨在提高穆斯林區域的人民在政治和經濟上的參與度，削弱極端分子在區域內的勢力範圍。杜特爾特也是該和平協議的擁護者之一。

在大部分穆斯林地區支持該提議的情況下，蘇祿省選擇了拒絕。該省武裝派系林立，一些武裝組織從未參與和平進程。不過，蘇祿省還是會被視作擬建自治區的一部分，而分析人士指出，要真正在蘇祿省實施這項法律極度困難。

菲眾議院國家安全委員會高級副主席比亞松（Ruffy Biazon）表示，這次爆炸的方式和時機都是要在區域內散布恐怖氛圍，藉此影響和平協議的進程。比亞松認為，這次襲擊是在挑戰政府恢復菲南部和平的努力。

聯合國對此次事件表示譴責。聯合國秘書長古特雷斯通過發言人呼籲將發動襲擊者繩之以法，並重申聯合國對菲律賓打擊恐怖主義、在穆斯林地區推動和平進程的支持。