特雷莎·梅或讓步：脫歐協議中加入「愛爾蘭海中邊界」條款　

10月20日，英國貝爾法斯特，民眾參加反英國退歐遊行。圖片來源：視覺中國

英國《泰晤士報》近日獨家披露，英首相特雷莎·梅可能同意在退出歐洲聯盟協議中加入歐盟版補充方案：如果英國未能及時與歐盟達成“脫歐”協議，愛爾蘭海中或將新設一道“海關邊界線”。

“補充之補充”

《泰晤士報》獲得梅近日寫給保守黨政治盟友、北愛爾蘭民主統一黨黨首阿琳·福斯特和副黨首奈傑爾·多茲的一封信，8日公開信件節選內容。這封信5頁篇幅，是梅對福斯特和多茲本月1日問詢“脫歐”補充方案的回復。

英國定於明年3月底正式“脫歐”。英國、歐盟和愛爾蘭先前同意，“脫歐”后避免在英國北愛爾蘭地區與歐盟成員國愛爾蘭之間的陸地邊界重新設置實體邊境海關檢查設施、即“硬邊界”。英歐還同意，雙方沒有確定未來經貿關係前，北愛爾蘭地區與愛爾蘭之間不設“硬邊界”。

英國《星期日電訊報》4日披露，英歐正在磋商的最新版“脫歐”補充方案要求，如果2020年12月31日“脫歐”過渡期結束時雙方仍未談妥經貿安排，則啟動補充方案，允許英國全部地區與歐盟維持“臨時性”關稅同盟。

梅在信中解釋，提出英國全境與歐盟維持“臨時性”關稅同盟旨在避免“硬邊界”。然而，歐盟方面提出，可以磋商上述設想，前提是為北愛爾蘭地區專設一個“補充方案的補充方案”：雙方談崩時，讓北愛爾蘭繼續留在歐盟單一市場和關稅同盟。

梅說，這一“補充之補充”方案會破壞英國的“海關轄區”，她在任何情形或條件下都不可能允許方案“生效”。

北愛盟友不滿

《泰晤士報》援引專家解讀報道，梅的信件表明，英國政府可能不得不接受歐盟方面提出的“補充之補充”保險政策；這一方案會在英國退出“首個補充方案”時生效。

“首個補充方案”指的是“脫歐”后英國全境與歐盟維持關稅同盟。部分對歐盟持強硬立場的英國內閣大臣先前要求，應設置退出機制，避免英國無限期滯留關稅同盟。

報道說，這正是歐盟談判代表要求加設備選方案的原因，以應對“脫歐”過渡期結束時雙方仍未談妥的局面。

梅在信件中宣稱不會接受“補充之補充”方案“生效”的措辭被北愛民主統一黨解讀為，方案依然會被列入具有法律約束力的“脫歐”協議。福斯特說：“首相似乎接受了‘愛爾蘭海中邊界’的想法，讓北愛爾蘭留在歐盟單一市場監管體系中。”

北愛民主統一黨因此指責梅背叛“絕不簽署分裂北愛與英國其他地區協議”的承諾。梅今年2月在議會下院演講時說，沒有哪位英國首相會同意歐盟版“脫歐”補充方案，因為它會破壞英國的統一市場、威脅英國的憲法完整性。

英國首相府發言人則重申，梅的信件顯現她的承諾，即在任何情境下決不接受英國被分為兩個海關轄區。“英國政府絕不會同意在愛爾蘭島上出現‘硬邊界’。”

抓緊敲定協議

按照《泰晤士報》的說法，部分英國政府官員獲悉，討論“脫歐”協議最終版的特別內閣會議將在13日召開，政府隨後很快會發布協議文本。

按照路透社的說法，梅一直爭取達成一份能讓歐盟、她所領導的保守黨以及北愛民主統一黨三方支持的“脫歐”協議。

保守黨依靠與北愛民主統一黨結盟維持少數派政府。梅的“脫歐”協議若想在議會下院通過，必須獲得10名北愛民主統一黨議員支持。

信件曝光后，保守黨內“疑歐派”議員領袖雅各布·里斯－莫格發聲“唱衰”首相。他說，梅因談判能力不足才不得不同意歐盟的備選方案，很難再讓大家相信她今後的談判能力。