為挽救伊朗核協議 歐盟究竟有多拼？

歐洲理事會主席圖斯克。圖片來源：視覺中國

在氣候變化、關稅問題上起衝突后，歐盟與美國又對伊朗核協議產生分歧。自從上周美國總統川普宣布退出伊朗核協議后，歐盟國家一直在想辦法讓核協議存活下來，試圖保住與伊朗的經貿合作關係。

5月16日（周三），歐洲理事會主席圖斯克在推特上點名批評川普：“有這樣的朋友，誰還需要敵人呢？”

話鋒一轉，他又暗示了歐盟的團結自主：“但說真的，歐盟應該心懷感激，因為川普讓我們丟掉了幻想。我們明白了一個道理，如果你需要援助之手，最終你會發現它就長在自己的手臂上。”

2015年7月，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）在維也納簽署伊朗核協議，商定有條件地、逐步在石油、貿易等方面取消對伊朗的制裁。作為交換，伊朗承諾限制其核計劃。然而川普在上周二（5月8日）宣布退出，將恢復對伊朗的經濟制裁。

在接下來的90天和180天緩衝期后，美國將禁止用伊朗里亞爾開展業務、禁止向伊朗銷售鋁、鋼材、煤炭和軟體以及禁止在汽車製造和化工領域與伊朗合作。但這顯然不是歐洲所希望的。

長期以來，歐盟就是伊朗的重要經貿夥伴。據BBC介紹，2012年對伊朗實施制裁前，歐盟是伊朗最大的貿易夥伴。去年，伊朗對歐盟出口額為101億歐元，同時從歐盟進口總額為108億歐元，均位列伊朗所有貿易夥伴中的第二位。

同時，空客、西門子等來自歐盟的公司在核協議簽訂后原本已經與伊朗展開了深入的合作，現在卻不得不面臨全新的風險。法國石油巨頭道達爾此前斥資20億美元在伊朗南帕爾斯開展的氣田項目，然而目前正準備撤出伊朗，以避免受到美國新一輪制裁的影響。

據法新社援引知情人士表示，在日前於保加利亞舉行的歐盟首腦峰會上，28個成員國領導人一致同意，即便美國退出核協議，歐盟也要達成統一的方案來確保伊朗核協議繼續運轉。

圖斯克在峰會上表示，他希望各位首腦確認，只要伊朗遵守核協議，那麼歐盟就會繼續留在協議中。“這份協議對歐洲和全球安全有益，這就是我們要留下的原因。不論美國是不是猶豫。”同時，歐盟委員會主席容克表示，希望各成員國首腦保護歐盟在伊朗的投資，振興令歐盟國家受益匪淺的經貿合作。

雖然首腦峰會上歐盟未宣布任何決定，但具體計劃已經在擬定過程中。據半島電視台報道，法國、德國和英國外長同伊朗外長扎里夫已經在周二（5月15日）就包含九項議題的經濟計劃達成一致。會後，歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼表示，伊朗核協議已經“命懸一線”，接下來歐洲專家將針對計劃中的議題提出具體建議。

伊朗外交部聲明稱，這九項議題包括：維持和深化與伊朗的經濟關係；確保伊朗可以繼續出售原油和天然氣產品；與伊朗維持有效的金融業務；繼續維持與伊朗在陸海空和鐵路方面的運輸關係；可出入國際金融管道，找到與伊朗做生意的特殊金融工具；進一步執行歐洲公司和伊朗公司之間的諒解備忘錄與合同；進一步增加在伊朗投資；保護在伊朗的歐洲企業，確保依法行事；進一步營造透明和基於規則的營商環境。

另據俄羅斯衛星網16日報道，歐盟還擬棄用美元，轉而使用歐元作為從伊朗購買石油的結算貨幣。

此外， 歐盟氣候與能源專員卡內特將在5月18日至21日訪問伊朗，協商能源方面的合作。這意味著在美國退出后，歐盟仍積極與伊朗保持聯絡。

然而路透社援引歐盟官員指出，當下的歐盟難以迅速拿出解決方案。儘管歐盟視伊朗核協議為重要的國際安全和外交成就，但他們也不得不考慮自身與美國的關係。伊朗《財經論壇報》今年3月發表的一篇評論也認為，儘管歐盟在伊朗有很多利益，但歐盟或許將逐步對美國妥協。