派兵、撤人、下令：印巴邊境衝突下，印控克什米爾「特殊地位」不保
8月4日，駐守在印控克什米爾最大城市斯利那加的准軍事部隊士兵。圖片來源：IC Photo
記者 | 潘金花
8月5日，印度內政部長阿米特·沙阿（Amit Shah）在國會上宣布，總統已簽署命令廢除憲法370條款，該條款賦予查謨-克什米爾邦“特殊地位”，莫迪與印度人民黨一直認為其阻礙了克什米爾完全成為印度的一部分。
這一命令為近兩周印度在克什米爾地區派兵、撤人、斷網等一連串動作做出了解釋。每年七八月份，印度查謨-克什米爾邦的印度教聖地阿馬爾納特石窟都會迎來數十萬的朝聖者。不過自上周五（2日）起，這些朝聖者都已不再向北進發，而是與其他遊客及外來工一起向南逃離。
印控克什米爾當局2日說，出於緊張局勢加劇及可能發生動蕩的擔憂，政府建議當地的遊客及朝聖者立即離開該地區。當局稱，他們已回收了一枚巴基斯坦製造的地雷，以及彈藥、爆炸物等其他武器，情報顯示，有人正計劃在印度教徒前往阿馬爾納特石窟的必經之路上發動襲擊。
印度軍方稱，巴基斯坦邊境部隊最近“又開始進行軍事滲透活動”，意圖潛入印控克什米爾地區“擾亂和平”。印控克什米爾內政部長沙林·卡布拉（Shaleen Kabra）則在聲明中說，“出於對遊客及阿馬爾納特石窟朝聖者的人身安全考慮，政府建議他們立即縮短在克什米爾山谷的逗留時間。”
今年，阿馬爾納特石窟預計將迎來30萬遊客與朝聖者。據《金融時報》4日報道，由於出行需求激增，查謨-克什米爾邦的斯利那加國際機場已一票難求，票價也水漲船高。目前，印度空軍正在幫助逗留在該地區的兩萬餘名朝聖者及外國遊客撤離，不少外來工人也紛紛開始離開此地，據了解，該地區的外來工人數目或達20萬。
在撤離令頒布的前一周，印度政府已宣布向克什米爾地區增派一萬兵力，隨後又再次宣布增兵2.8萬人。據路透社4日報道，印控克什米爾當局已要求最大城市斯利那加的公共及教育設施保持關閉，且民眾不得舉行任何形式的會議或集會活動，當局同時還掐斷了克什米爾山谷的數據網路服務。
查謨、烏達姆普爾兩地也在隨後作出響應，要求學校及大學保持關閉，並在多個地區實施了宵禁。當局稱，印控克什米爾地區現已全方位加強了安保，但當地居民對此憂心忡忡，他們爭先恐後地前往市場和商店囤積生活必需品，並在加油站與取款機前排起了數小時的長隊。
印度與巴基斯坦均主張對克什米爾擁有主權。1947年印巴分治以來，兩國曾兩次為爭奪克什米爾地區爆發戰爭。自今年2月印巴相互發動空襲后，兩國便在克什米爾實控線交火不斷，互有傷亡，緊張局勢陡然升溫。
阿馬爾納特石窟此前也曾多次因為克什米爾地區的緊張局勢遭遇恐怖分子襲擊，最近的一次是在2017年，當時有七名朝聖者中彈身亡，另有一人傷重不治，印度方面認為是巴基斯坦恐怖組織“虔誠軍”策劃了這起襲擊。
不過，這個印度教聖地很少有過如此大規模的人員撤離，結合增兵、宵禁等一系列動作，印度各界普遍認為，新德里這是要對克什米爾的“特殊地位”動手了。
印控克什米爾是印度唯一一個穆斯林人口占多數的地區。印度憲法370條款賦予查謨-克什米爾邦“特殊地位”，該地區可擁有自己的憲法與旗幟，且對外交、國防、通信以外的其他事務擁有自主權。
370條款所包含的35A條款則允許印控克什米爾地區的立法機關自行認定“永久居民”，所有被認定的“永久居民”將獲得永久居民證書，有權享受與就業、入學等有關的特殊福利，“永久居民”最大的好處是，只有他們有權擁有和購買地區內的不動產。
自1954年5月14日該條款生效之日起居住在該地區的人，或居住在該地區十年以上的人可被認定為“永久居民”。該地區的立法機關也可表決更改“永久居民”的定義，前提是得到三分之二的多數票通過。
上述條款保護了該地區獨特的人口特徵。許多克什米爾人一直質疑印度教民族主義者在鼓勵印度教徒移民至該地區，該地區與印度政府的關係也曾一度緊張，曾在1989年後爆發過反對印度統治的武裝反抗。
莫迪及印度人民黨一直都想廢除這些條款，認為它們阻礙了克什米爾完全成為印度的一部分。在今年4月大選期間，印度人民黨便已將“35A條款有礙該邦發展”的字眼寫入了競選宣言，當時克什米爾地區的領導人曾回應說，廢除條款將引發廣泛騷亂。
5日，印度內政部長阿米特·沙阿在國會上宣布，總統已簽署命令廢除憲法370條款。這一命令遭到了場內反對派的抵制，包括查謨-克什米爾邦前首席部長奧馬爾·阿卜杜拉、墨布巴·穆夫蒂在內的該地區前任及現任領導人已在前一日發聲抗議，稱“誓要保護該邦的身份、自治權與特殊地位”，但阿卜杜拉說，他及多名地區領導人將陸續遭到軟禁。
據半島電視台5日報道，查謨-克什米爾邦的民間組織、工會及民眾均表示將捍衛這項法律，稱政府此舉是想抹去克什米爾政治爭端的本質，使所有印度人都有權在該地區建立定居點，驅逐原住民。
一位知情人士則向《今日印度》透露稱，政府近兩周的增兵動作正是為了應對可能爆發的抗議，所有部隊均處於高度警戒狀態。
