歐盟加拿大回應美對進口鋼鋁加稅 美國農業界擔心躺槍
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記者：馮迪凡
在白宮的一片人事混亂之中，美國總統川普突然宣布，計劃對進口鋼徵收25%的關稅，對進口鋁徵收10%的關稅。而後者的稅率甚至比美國商務部的建議還高出近2.3個百分點。
川普此舉在白宮內部遭到了不少高級顧問的反對，同期美國金融市場因關稅相關消息影響劇烈波動，美股當地時間1日盤中跌1.1%~1.5%，道瓊斯工業指數則跌了551點，至24478.10點。
全球相關各方也迅速回應。歐盟委員會主席容克1日表示，這是“公然干預”，歐盟將進行堅定的、與美方行為相對應的回應，以捍衛歐盟利益，歐盟委員會將在未來幾天提出一項與世界貿易組織（WTO）規則相符的應對措施，以平衡美國的最新舉措。
在1日的外交部例行記者會上，中國外交部發言人華春瑩在被問及相關問題時表示，美方不合理地、過度使用貿易救濟措施，不僅無法實現美國國內有關產業的“復興”，反而將影響美國內就業，損害廣大美國消費者的福利。中方將採取必要措施維護自身正當合法權益。
白宮陷入分歧
川普是在一場同鋼鐵和鋁行業代表的白宮會議上突然宣布這一決定的。而該會議的舉行本就很倉促，此前白宮甚至是在“最後一分鐘“才將其敲定在川普3月1日日程表上的。
近期，美國商務部公布了兩份“232調查”報告，這兩份報告分別針對進口鋼鐵和鋁產品是否損害美國國家安全進行調查。調查認定，進口鋼鐵和鋁產品有損美國國家安全，並依據此結果在進口鋼鐵和鋁產品方面分別做出了三項建議。簡而言之，這些貿易保護建議分成了兩種，即針對全球的關稅和配額，以及針對特定國家的關稅和配額。
按照程序，川普分別需要在4月11日和19日前決定對進口鋼鐵和鋁產品採用的最終貿易保護措施。但各種跡象顯示，川普並不想等那麼久，而其政府內部就是否應當就進口鋼鐵和鋁產品出台全球性關稅和配額措施存在巨大分歧。
就在當地時間2月28日，白宮律師辦公室和司法部法律顧問辦公室的律師還明確向白宮政策工作人員表示，他們需要更多的時間，才能在幾周內將商務部的建議轉化為法律語言，甚至3月1日早上，白宮傳出的消息仍是討論在進行之中。
不過，由於近來頻繁的人事變動，白宮內全球主義者和民族經濟主義者的力量對比也出現了變化。
在此前很長一段時間內，高盛出身的國家經濟委員會主任科恩（Gary Cohn）和美國財政部部長姆努欽掌控著局面，然而近來一位安排每周貿易日程的白宮貿易官員離職，更具“美國優先”想法的美國貿易辦公室（USTR）代表萊特希澤在插手日程設置的過程中逐漸佔了上風。
此前，川普頗為青睞的貿易鷹派經濟學家、現任白宮貿易和製造業政策辦公室負責人納瓦羅（Peter Navarro）曾一度被擠出白宮權力中心，而近日有消息稱，他即將正式“回歸”。
這些白宮內部力量角力帶來的變化是，川普近一個月來都更加堅定地認為應當對進口鋼鐵和鋁產品實行全球徵稅措施。
此次，川普還在社交網站推特上稱，美國鋼鐵和鋁公司一直遭受不公平的對待，將重新打造美國鋼鐵和鋁產業，以及美國需要“自由，平等和聰明的貿易”。
在川普政府內部，反對之聲主要基於兩個考量：第一，出台關稅將招致全球貿易報復且令全球金融市場動蕩；其次，由於美國進口的鋼鐵和鋁大部分來自於盟友國家，這一關稅將打擊美國盟友。
在進口鋼鐵方面，美國商務部的數據顯示，2017年1月~11月，對美出口鋼鐵最多的六大經濟體依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、土耳其和日本。
在進口鋁產品方面，美方數據顯示，2017年1月~11月，對美出口鋁產品最多的前五大經濟體是加拿大、俄羅斯、阿聯酋、中國和巴林。
來自盟友的報復
歐盟、加拿大、巴西等針對川普的表態作出迅速回應。
容克表示，保護主義無法解決鋼鐵行業的問題，這一舉措不但沒有提供解決方案，反而只會令事態惡化。他說：“我們不會坐視不管，聽任我們的行業受到不公平措施的打擊，讓歐洲成千上萬的工作崗位面臨風險。”
歐盟委員會貿易委員馬爾姆斯特倫也表示，美國的單邊行動將無助於解決問題。美國的最新舉措將對美歐關係和全球市場產生負面影響，並提高進口這兩種產品的美國工業界的成本，減少他們的選擇機會。
馬爾姆斯特倫說，歐盟將儘早在WTO尋求與美國磋商貿易爭端。歐盟委員會將監測市場狀況，並在必要時提出與WTO相適應的保障措施，以維護歐盟市場穩定。
加拿大外交部長弗里德蘭德在聲明中表示，任何關稅都將是“絕對不可接受的”。他說：“如果針對加拿大鋼鐵和鋁征關稅，加拿大將採取回應措施保護加拿大的利益和工人們。”
巴西方面則表示，要麼獨自在關稅方面行動，要麼將同其他國家聯合起來行事。
最頭疼的是美國農業？
然而，鋼鐵稅一出，恐怕最頭疼的就是美國的農業界。
美國參議院農業委員會主席羅伯特（Pat Roberts）表示：“每次做這種事情，都得到一次貿易報復。農業就是排名第一的目標，我覺得這對於農業經濟來說起到了非常糟糕的反作用。”
美國自由貿易農民協會此前就曾發布報告稱，如川普政府對上述產品徵稅，那麼美國農產品肯定會在貿易報復中“躺槍”。
“農業通常都會成為最大的目標，即使在與農產品無關的貿易糾紛中也是如此。”美國自由貿易農民協會在報告中總結了一系列美方同貿易夥伴的爭端，其中美國農產品普遍“躺槍”。
例如，在1995年~2001年的墨西哥卡車貿易爭端中，美方關稅制裁導致墨西哥方面對美國數十種農產品徵收10%~20%的關稅。
“我們的貿易夥伴不是政治新手。”美國自由貿易農民協會執行董事庫爾（Brian Kuehl）在報告中稱，“他們知道針對美國農業（進行貿易報復），在美國內外都具有強大的象徵性並散發出政治信息。”
此前有德國媒體報道稱，如美國真對進口鋼鐵徵稅，歐盟也計劃以牙還牙，瞄準來自美國威斯康星州和肯塔基州的商品徵收關稅，其中包括哈雷摩托車和威士忌。
其中，哈雷摩托車的總部就位於美國國會眾議院議長瑞安（Paul Ryan）的家鄉威斯康星州，而波本威士忌的主產區位於參議院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）所在的肯塔基州。目前國會共和黨人也擔憂，鋼鐵稅招致全球貿易報復，這將對共和黨的中期選舉有不可預估的破壞作用。
