智庫：挑起全面貿易戰 美國將陷入孤立
4月9日，美國紐約，貨船入港。圖片來源：視覺中國
記者：馮迪凡
如何衡量川普政府對歐盟及其他國家全面挑起貿易戰的後果？
牛津經濟研究院(OxfordEconomics)在其最新報告《歷史證明川普貿易戰可控》中回顧了過去150年來的7次主要貿易衝突並指出，川普貿易戰的風險被誇大了：通常情況下，全球各國可對貿易戰的影響進行遏制；同時，雖然強勢的貿易談判可以為該經濟體帶來紅利，然而其對於國內生產商的保護效果往往短暫，且經常受到意想不到後果的破壞。
經濟學人智庫（EIU）在最新發布的《貿易戰發酵？2018年全球貿易》中則指出，考慮到貿易協議的最新發展，美國有可能在貿易自由化方面落後：在制定了過去70年的全球貿易議程后，川普政府目前的立場讓美國陷入孤立之中，且即便美國決定在中期重新加入這些貿易協定，其影響力也將比以前小得多。
全面爆發貿易戰將是罕見的
如何界定貿易戰？目前對貿易戰的討論甚多，但界定標準不一，導致在衡量其影響時也存在爭議。
牛津經濟研究院此次以連續性貿易衝突為標準，按照衝突的強度和持續時間對貿易戰進行分類，指出一場貿易戰意味著更高層次、更強烈的國際經濟衝突，該衝突已到達國家高級行政級別層面，且至少包含一輪來自受影響國家的報復。
在此種標準之下，牛津經濟研究院在近150年內篩選出7次貿易戰。其中包括19世紀末主要發生在美歐間的一系列關稅戰，20世紀30年代著名的施斯姆特霍利關稅法（Smoot-HawleyTariffAct）所引發的貿易戰以及二戰後的五次大規模貿易衝突，這五次貿易戰分別是1962~1963年美歐之間雞肉戰爭，1982~1986年之間美歐之間的農業貿易衝突，1983~1984年的鋼鐵貿易衝突，2002~2004年的鋼鐵貿易衝突以及2009~2012年的輪胎貿易衝突。
通過分析可以看到，二戰前的兩次貿易戰對全球貿易系統造成了較大衝擊。在二戰之後，貿易戰對於全球關稅和全球貿易系統的衝擊都有限。牛津經濟研究院指出，全面爆發的貿易戰是罕見的，且二戰前兩次較為慘烈的貿易戰同川普目前發起的貿易戰相比，缺乏在宏觀經濟等各指標方面的可比性。
以目前最經常被用來和川普所挑起的貿易戰做對比的施斯姆特霍利貿易戰為例，牛津經濟研究院指出，美國和全球的經濟情況與彼時大為不同。1929年股市崩盤后，美國經濟開始大幅放緩，而伴隨衝突急劇升級，全球共有61個國家對美國的貿易保護主義政策採取了報復行動，在美國的銀行業危機與歐洲的金融危機相互作用之下，最終這些下行因素一同引起了彼時世界貿易體系的崩潰。
貿易保護主義無法保護國內產業
牛津經濟研究院認為，在現代社會，貿易保護主義並沒有發展的土壤。
例如，美國在2002年所實施的全球鋼鐵保障措施以及在2009年實施的輪胎保障措施就造成了巨大的貿易轉移現象：2002年的鋼鐵保障措施實施后的幾個月中，得到豁免的三類經濟體對美出口大幅上漲，最終美國鋼材進口量實際上增長了3%。
牛津經濟研究院指出，自1995年世界貿易組織（WTO）成立之後，貿易保護主義就被證明是一個在保護一國國內產業方面具有缺陷的手段，大量數據分析可以證明，貿易保護主義並不利於這些行業的長期發展，其結果往往導致貿易轉向未受影響的國家併產生貿易轉移，同時也影響了相關中間產品的貿易轉移，並最終促進了外國製造商競爭力的提高，最終降低國內生產商的競爭力。
EIU在報告中預測，全球貿易保護主義將抬頭，但會避免發生貿易戰。該機構並不認為美方將全面回歸20世紀30年代的貿易保護主義做法，對數千種商品實行高關稅。不過要看到的是，由於全球供應鏈整合的減弱，全球貿易將出現結構性放緩。
從全球範圍看來，2019~2022年全球貿易增長將繼續放緩，平均每年增長3.5%；美國方面，EIU預計美國到2020年會出現輕微的經濟衰退，並拉低當年全球貿易的增長速度。
今年4月，WTO將2018年的全球貿易額增長預期由此前的3.2%上調至4.4%，並預計2019年全球貿易增速為4%。WTO預測，發展中經濟體有望在2018年保持更強勁的貿易增長，出口和進口分別實現5.4%和4.8%的增速。同期，發達經濟體出口和進口增速將分別達到3.8%和4.1%。
但WTO警告，有跡象顯示不斷升級的貿易衝突可能影響商業信心和投資決策，從而影響目前的預測。今明兩年貿易的持續增長將取決於各經濟體是否採取適合的貨幣政策、財政政策和貿易政策。
EIU認為，雖然川普政府放棄了多邊貿易機制，但全球其他國家並沒有跟隨其腳步，相反，包括中國、歐盟、日本等經濟體都將有機會參與制定貿易原則。
其中，中國在區域全面經濟夥伴關係談判和“一帶一路”倡議方面均有機會推進貿易多邊化；歐盟同日本之間則簽署了在2019年將開始生效的自由貿易協定；在日本帶領下的11國仍然簽署了“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”(CPTPP）。EIU預計，2021~2022年之後，這一貿易協定每年將為全球貿易帶來0.1%的額外增長。
與此同時，CPTPP成員表示，美國可以重新加入，但不可以對CPTPP條款進行重新談判，不過美方目前認為這樣的條件是不太可能的。EIU認為，鑒於事態發展，美國有可能在貿易自由化方面落後且陷入孤立之中。
