影視基地總與地產生意牽涉不清？國家電影局說不行

3月1日晚，國家電影局於官網發布《關於促進影視基地規範健康發展的意見》（下稱《意見》），對為電影、電視劇、網路電影、網路劇提供拍攝、製作等專業化服務的園區提出發展指導。

《意見》指出，近年來在影視基地建設發展中出現了盲目發展、低水平重複建設等問題，有的地方甚至出現了藉機搞房地產開發的情況。對此，國家電影局要求影視基地堅持突出主業。合理控制影視基地配套產業規模，防止變形走樣，嚴防借影視基地之名行房地產開發之實。

這不是國家部門第一次發文，強調影視園區和房地產之間分界。2018年4月，國家發展改革委等五部門曾發布《關於規範主題公園建設發展的指導意見》，嚴控主題公園周邊的房地產開發，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批。

近年來，多地政府出台政策扶持影視基地建設，影視拍攝基地、主題樂園、電影小鎮等實體項目受到青睞。上海、山東、浙江、廈門、揚州等地方政府都曾出台政策，支持影視拍攝基地建設。

然而，影視基地建設總是與地產生意牽涉不清。例如，2021年之前熱衷於實景娛樂的華誼依託公司影視資源，在多地興建文旅項目，旗下電影小鎮涵蓋影視製作基地、主題公園等多種功能。

儘管華誼實景娛樂負責人秦開宇曾公開否認「地產化」，表示「我們不會從事房地產項目」，但據《經濟參考報》記者不完全統計，截至2018年中期，華誼旗下多個實景項目均對外公開銷售商品房。例如，華誼較早開發並投入運營的觀瀾湖馮小剛電影公社，其與地產商合作的觀瀾湖項目問鼎2014年海口地區「銷售冠軍」，總銷售額達到8.25億元。

影視基地建設吸引了不少頭部公司的目光。萬達、華誼、光線等電影公司，融創、恆大等地產公司都曾涉足這一領域。

影視基地成本高昂。以青島東方影都為例。據萬達集團官網，東方影都總投資額高達500億元，規劃52個高科技攝影棚，外景地佔地60公頃。

但東方影都背後不僅有萬達的身影。2017年，融創中國632億收購萬達76個酒店、13個文旅項目，其中就包括東方影都。雙方聯合公告稱，所有文旅項目仍保持萬達品牌和原有規劃內容，萬達仍負責項目建設和運營管理。

高投資之下，影視基地也在探索多元化營收方式。華誼兄弟研究院曾盤點過中國影視基地的盈利模式，收入來源主要包括場租費、發展旅遊業、發展影視主題公園、政府補貼等。

分析指出，場租費是最傳統的收入渠道，隨著影視基地數量增加和同質化加重，單純依靠場租費盈利幾乎成為不可能。影視業帶動旅遊業或可帶來可觀收入，橫店影視城約80%的收入來自旅遊業而非場租費。影視主題公園則是影視基地近年來轉型的方向。

本次發布的《意見》繼續表示了對影視基地發展的積極態度：鼓勵影視基地做優做強。確定一批國家級重點影視產業基地（園區），從資金、政策、業務等方面加大扶持力度，更好發揮示範引領作用。

據《2021中國影視基地（園區）發展報告》（下稱《報告》），截止去年年底，全國專業化的影視基地有230家，其中大約50家比較活躍；佔地面積超過1平方公里的園區約有20家；影棚超過10個的基地約有10個。

從地區分佈來看，全國有333個城以及上4個直轄市，其中138個城市都有園區基地，覆蓋了達41%。長三角和京津翼聚集效應比較明顯，在經濟文化較為發達、交通較為發達的直轄市和省會城市的園區數量較多。

《報告》指出，儘管影視基地數量較多、覆蓋率較高，但對於整個行業來說，當前影視基地存在諸多階段性問題，包括各項標準缺乏、新基建的應用堵點較多等。

影視基地未來向何處發展？本次發布的《意見》將提高科技含量列為影視基地發展的主要任務之一，提出大力支持虛擬數字拍攝、雲計算、雲存儲、人工智慧、5G協同製作等新技術推廣應用，充分利用國家文化大數據體系建設成果，切實提高影視特效製作水平。

強調影視基地聚焦主業之外，《意見》同時要求，對於未經影視主管部門許可或者備案的電影、電視劇、網路電影、網路劇等攝製活動，各影視基地一律不予接待，不得以任何形式向相關劇組提供拍攝製作服務。影視基地如發現劇組違規拍攝製作影視作品等情況，應及時向當地影視主管部門報告。