川普為什麼非要把大使館搬到耶路撒冷？

5月14日，耶路撒冷，美國駐以色列新使館開館儀式舉行，伊萬卡出席。來源：視覺中國

本周一，美國將駐以色列大使館正式搬遷到了耶路撒冷，當日巴勒斯坦和以色列邊境的加沙地帶即爆發流血衝突，目前巴方死亡人數至少已達60人。

中東和西方大部分國家都對美國遷使館的做法表示強烈反對，土耳其和南非甚至從以色列召回了大使。

耶路撒冷作為猶太教、伊斯蘭教和基督教的聖地，其主權歸屬一直是巴以問題的核心之一。聯合國1947年通過的巴勒斯坦分治決議，耶路撒冷被定為國際化城市，由聯合國管理，但這一決議從未被真正執行過。以色列在1967年的中東戰爭中佔領了東耶路撒冷，后又於1980年單方面宣布整個耶路撒冷為其“不可分割的首都”。巴勒斯坦也對耶路撒冷有強烈的訴求，宣稱未來巴勒斯坦國的首都必須定在東耶路撒冷。因此，耶路撒冷一直被視為爭議地區，需要通過巴以談判來確定其地位。

1948年以色列建國時，美國是第一個和以色列建交的國家。而根據1995年生效的耶路撒冷使館法，美國駐以色列使館必須遷至耶路撒冷。但無論是柯林頓、小布希還是奧巴馬，他們都會每六個月簽署一份豁免聲明，以國家安全為由放棄搬遷的要求。

如今輪到川普，他一改幾位前任的做法，正式將大使館遷到了耶路撒冷，在外界眼中，這相當於承認了耶路撒冷是以色列的首都。

為什麼面對存在的爭議和國際社會普遍的反對，川普政府仍執意要將大使館搬遷到耶路撒冷呢？

推動和平進程？

按照美國駐以色列大使弗里德曼(David Friedman)的說法，遷使館是為了給和平提供更好的動力，而且“從更廣的角度看，此舉有助於穩定”。

在當天的搬遷儀式上，川普在預先錄製好的講話視頻中也稱，“我們最大的希望是和平”。而他在去年12月宣布遷址決定時表達了同樣的意思，“這是早就該採取的步驟，以進一步推動和平進程，為簽署持久的協議做出努力。”

雖然川普政府稱不會在耶路撒冷巴以邊界問題上表達立場、並在遷館儀式上的講話中稱，美國仍將致力於持久和平協議的簽訂，但專家們認為，遷館相當於美國承認耶路撒冷就是以色列的首都，這實際上關閉了和巴勒斯坦方面談判的大門。

從目前情況看，遷使館並沒有帶來和平，實際情況恰恰相反。迄今為止，巴勒斯坦人在加沙地帶的新一輪抗議已進入第七周，截至周二早間，至少60名巴勒斯坦人在和以軍衝突中死亡、另有數千人受傷。

無論是中東地區國家還是歐洲各國，都對川普的決定表達了不滿和譴責，巴勒斯坦領導層已經拒絕跟川普團隊溝通，稱美國助長了宗教衝突。德國、俄羅斯、法國等歐洲國家也表態稱，這一舉動不利於地區和平進程。

與此同時，以色列和伊朗在敘利亞的衝突也正演變為全面對抗，而美國使館遷址選擇在了這個時間點，讓整個地區和以色列面臨更多的不可測和危險因素，與川普口中希望帶來的“和平”相去甚遠。

還是鞏固選民基礎？

既然和平的目的暫時沒有達到，川普政府為何執著於一定要完成這項在很大程度上是象徵性意義的舉動呢？白宮網站一份聲明標題或許透露了信息：“川普總統信守承諾 在以色列耶路撒冷設立美國大使館” 。

川普早在2016年競選期間就承諾，一旦當選，就把美國大使館遷至耶路撒冷。上任后，川普先是承認耶路撒冷為以色列首都，繼而又宣布在今年5月14日正式遷館。

可見，川普此舉是為了兌現大選期間最重要的承諾之一，迎合選民、特別是保守選民和福音派基督徒選民的訴求，這些人都是他的關鍵支持者，很多人也都支持將耶路撒冷定為以色列的首都。

比如，曾向川普競選團隊捐款3500萬美元的拉斯維加斯博彩大亨阿德爾森(Sheldon Adelson)就是猶太定居計劃的熱烈支持者，據說他曾因為川普推遲遷址而大發雷霆。

白人福音派基督徒是川普的重要支持群體。據公眾宗教研究機構(new poll by the Public Religion Research Institute) 4月的一項民調顯示，川普在白人福音派基督徒中的支持率創下新高，有75%的受訪者表示支持川普，遠遠高於川普在一般民眾的支持率（40%左右）。而另一項調查顯示，美國53%的福音派基督徒贊成將大使館遷至耶路撒冷。

而對一些保守派基督徒而言，猶太人回歸耶路撒冷符合上帝的意志、也是聖經所預言的。俄亥俄州哥倫布市教會機構CharismaLife Ministries的負責人、牧師斯瓦格第(David Swaggerty)稱，使館問題十分重要，它和上帝揭示彌賽亞息息相關。美國福克斯新聞主持人、前法官皮洛(Jeanine Pirro)日前也在節目中稱，川普認識歷史，應驗了聖經中的預言：耶路撒冷將成為猶太國永遠的首都，猶太人終於建立了自由的以色列國。

雖然並不是所有福音派基督徒都認可這樣的觀點，但他們依然十分支持遷址的決定。曾擔任川普福音顧問委員會主席的莫爾(Johnnie Moore)表示，他承認福音派基督徒曾經在白宮討論過耶路撒冷問題，但是從政治角度、而不是神學角度，英國BBC援引莫爾的話說，（福音派）領導們關注該地區的政治，了解公眾數據，也研讀了資料，知曉外交政策觀點，“對此，他們更多是地緣政治看法，而不是神學看法”。

“基督徒團結以色列”組織執行主管布羅格(David Brog)也表示，任何了解親以色列基督徒的神學觀點的人都知道，他們相信人在改變末世時間上是無能為力的……他們之所以支持川普，是認為這是歷史性的正義之舉。

布魯金斯學會中東政策中心研究艾爾金迪(Khaled Elgindy)在去年的一篇文章提到說，無論美國用什麼借口來支持大使館搬遷，現實是，與美國政治和國家安全考量相比，此舉更多的是出於文化和意識形態的考慮。雖然遷使館在美國國內有一定的政治和文化吸引力，但從美國利益、和平進程和地區穩定等角度看，遷址有百害而無一利。

即便情況真的是這樣，川普依然意願邁出這一步來討得支持者們的歡心。在美國國內，川普正面臨諸多麻煩，“通俄門”調查不斷升級、艷星封口費風波愈演愈烈、同時總體支持率也在不斷下滑，而中期選舉又已經揭開帷幕，川普急需堅固自己的選民基礎，為共和黨的中期選舉、甚至是自己2020年的連任選舉打下良好根基。

也許可以說，這一次遷址僅僅就是川普為兌現競選承諾而邁出的一步，和他退出《巴黎氣候協議》或者伊核協議一樣，代表了他外交政策的姿態，象徵意義大於實際意義。無論這一次遷址背後真正動機是什麼，川普都已經讓他的支持者們十分滿意了。