川普執政一周年之際 美國政府卻關門大吉了
美國白宮外景。圖片來源：視覺中國
美國參議院未能在周五晚12點前通過一項臨時支出法案，聯邦政府資金終於告罄，美國政府正式關門。這也是40年來首次白宮和國會兩院都掌握在共和黨手中卻出現政府關門的情況。
此前，共和黨把持的眾議院以230票支持、197票反對的結果通過了這項臨時支出法案，該法案本能確保聯邦政府有足夠資金運作到2月16日。
一天後，參議院在周五晚10點就這一法案進行投票。據《華爾街日報》報道，參議院進行的投票否決了這項臨時支出議案。美國聯邦政府正式停擺。
共和黨在參議院的席位僅有51席對49席的微弱優勢，這意味著共和黨人必須獲得部分民主黨人的支持，才能使支出法案獲得通過所需的60票。
民主黨人要求該支出法案為“夢想者”提供永久性保護，但共和黨人不希望將這一議題納入資金和預算的商談之中。
去年9月，川普突然宣布廢除“童年入境暫緩遣返”(Deferred Action for Childhood Arrivals，簡稱DACA)的移民項目。該項目旨在保護那些在兒童時期被父母帶入美國的無證移民。目前，有約80萬年輕無證移民因為DACA而得到保護，免遭遣返的命運，他們也被稱為“夢想者”。
共和黨人似乎也預計到了這一結果。在離午夜12點最後截止時間還有兩小時之際，參議院共和黨二號人物科爾尼恩(John Cornyn)表示，兩黨尚未就短期支出議案達成一致，政府宣告關門的幾率正在增加。
部分議員正在商討另一個為期三周的臨時支出議案。這個由共和党參議員格雷漢姆(Lindsey Graham)提出的議案承諾就移民和開支上限進行磋商。他告訴記者，兩黨領袖同意就他的提議進行討論。
為了解決眼前的燃眉之急，甚至還有議員提出了為期五天的臨時開支議案。曾擔任八屆參議員的萊西(Patrick Leahy)否定了格雷漢姆提出的三周議案，說“厭倦了這種揚湯止沸、拖延時間的做法”。
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自2018財年（從2017年10月1日開始）以來，這已經是美國國會第四次為避免政府關門試圖通過臨時性的支出法案了。由於兩黨在“夢想者”以及美墨邊境牆等問題上存在分歧，2018財年預演算法案遲遲未能出台。
據路透社報道，投票前美國總統川普和參議院民主黨領袖舒默在白宮舉行了會晤。川普稱和舒默的會面非常棒，仍在繼續努力。他在推特上寫到“取得了進展，若能延長四周是最好的”。
就在川普發推后不會，白宮預算主管馬瓦尼(Mick Mulvaney)表示，他預計將在未來24小時內達成協議。這意味著美國政府或將在午夜停擺，但在這個周末期間重新開門。
舒默則告訴記者，他和川普總統的會面持續了90分鐘，“我們討論了很多重要議題，取得了一些進展，但仍然存在許多分歧。商談將繼續。”
此次停擺危機正值川普宣誓就職一周年之際，而兩黨領導人都在試圖將責任推給對方。
川普在推特上寫道：“對我們南部邊境的軍隊或安全人員來說，這看起來很不好。民主黨人就想讓政府關門，從而削弱稅改的偉大成功，（看看他們）對我們繁榮的經濟做了什麼。”
從以往經驗來看，政府停擺並不會對美國經濟造成太大影響，雖然有數十萬“非必要”崗位上的聯邦政府公務員將暫時停職，但是有關公共安全和國家安全的“重要”員工仍將繼續工作。不過，停擺可能會給金融市場帶來波動。
美國政府高級官員還表示，即便政府關門，川普總統也可以如期參加下周在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇。
歷史上的政府停擺
過去40年中，美國聯邦政府共有18次未在最後期限前通過支出法案。
最近一次政府停擺發生在2013年奧巴馬總統執政時期，停擺時間超過兩周。當時，共和黨領導的眾議院要求停止為奧巴馬醫保提供資金，而民主黨領導的參議院和白宮則希望維持原有資金水平。
最長的一次政府停擺持續了三個星期，從1995年12月直接進入了1996年1月，當時是民主黨總統柯林頓執政，共和黨領導國會。
由於從1980年起才有來自美國司法部長的新規定，指示聯邦政府在出現資金缺口時停止一般業務，因此在那之前，聯邦資金到期不會導致政府全部癱瘓。
停擺時哪些政府部門會關閉？
如果政府關門，許多（但並非全部）聯邦政府職能機構將暫停工作，許多（但並非全部）聯邦僱員也將停職。
其中最引人注目的便是國家公園和紀念館的關閉。如果政府停擺持續超過兩天，另外一些業務通常也會停止，如護照和簽證的申請處理，國立衛生研究院實驗性治療項目的報名，美國政府網站的更新維護，房貸的批准也會因國內收入署和聯邦住房管理局員工的停職而被延後。
但與國家安全相關的項目（如兵役）、涉及安全和秩序的業務（如空中交通管制和執法活動）以及醫療健康（如老兵醫院）等基本業務不會停止。另外，郵政服務也將照常進行，因為郵局有自己的資金來源。美國國債拍賣也將繼續，社保和醫療賬單也會按時寄出。聯邦法庭依然開放，但工作有可能受到影響。
公務員們怎麼辦？
在2013年停擺期間，聯邦政府行政機構停職的員工最多時一天達85萬人，約佔當時全部人數的40%。
據美國國會研究處(Congressional Research Service)，儘管停擺期間大部分聯邦政府公務員都是無薪停業，也沒有任何保證確保他們最後會得到報酬，但實際上他們最後都還是拿到了薪水。
