安倍晉三執政滿五年 進入下半場的安倍經濟學風險在哪?

今年11月20日,日本東京,安倍晉三回答各黨代表對於施政演說的質詢。圖片來源:視覺中國
從2000年到2012年,共有八人輪番登上日本首相之位。而在日本給外界留下頻繁更換首相的印象后,2012年底再度上台的安倍晉三卻將任期穩固地延續至今。
本周二(12月26日),安倍迎來第二次執政的五周年紀念。當天,安倍在官邸表態稱“今後也會竭盡全力為人民而努力”,“感謝人民的理解和支持”。同時,官房長官菅義偉強調:“經濟是國力的源泉。將切實打造經濟的良性循環。”
五年來,安倍政府一直高喊“經濟最優先”的口號。在贏得兩個月前的大選后,安倍有望繼續留任至2021年,成為二戰後執政時間最長的首相。這也意味著,安倍在二次上台之初提出的“安倍經濟學”所代表的一系列經濟刺激政策也迎來中期考核。
目前,日本經濟的多項指標都可以證明“安倍經濟學”的成功之處:通過日本央行的大規模貨幣寬鬆措施,外匯市場的日元匯率從安倍二次上台時的1美元兌85日元貶值至113日元,日本出口愈發強勁,大型企業收益迎來顯著增長。目前接近23000點的日經指數較五年前翻了一倍以上,失業率也在11月降至24年來最低點——2.7%。倘若經濟擴張能持續至明年底,安倍便可創下二戰後日本最長經濟擴張期的紀錄。
但在這些數字以外,“安倍經濟學”的實施難言充分。日本11月CPI同比上升0.9%,情況好於安倍第二次上台時的下跌0.2%,但仍舊遠遠低於2%的通脹目標。日本《每日新聞》社論認為,這在很大程度上要歸咎於“安倍經濟學”沒能打消人們對未來的擔憂。
此外,推遲將消費稅從8%提高至10%,耗費大量資金,著眼於短期經濟刺激的安倍政府也很難快速實現穩健的財政水平。同時,該社論還認為,即便先後出台了“振興地方經濟”、“全民參與”、“工作方式改革”的口號,但安倍政府對於人口減少和老齡化問題缺乏必要的危機感,對於這些嚴峻挑戰沒有採取完善的對策。

日本《朝日新聞》社論也表示,安倍政府沒有完全兌現讓人眼花繚亂的口號中的承諾。除了六次推遲宣布完成通脹目標外,日本促進女性就業的措施實施力度不夠,例如“不讓孩子留在託兒所的等候名單上”這一目標原本應在本年度完成,但目前已經被推遲了三年。且雖然勞動女性的人數有所增加,但日本仍舊在世界經濟論壇發布的《2017年全球性別差距指數報告》中位於G7國家的末尾,倒退至144個國家中的第114位。
考慮到未來的發展,共同社報道認為,阻礙日本經濟的最大風險是海外經濟狀況。美聯儲的加息會導致投資給新興市場國家的資金迅速被撤走,從而造成全球經濟混亂,一直以來引領日本經濟增長的出口恐將面臨萎縮。
同時,日本的個人消費增幅料有限,未來工資上調力度不夠。大和綜研經濟學家小林俊介認為,“雖然找不到經濟衰退的因素,但很難預見如政府估算般的漲薪效果。”彭博社對經濟學家的調查結果顯示,日本平均工資預計將在明年上漲1%,遠遠達不到滿足家庭支出擴大和企業信心增長的理想程度。
前日本經濟財政大臣竹中平藏撰文指出,安倍內閣的特點是過於依賴安倍本人和官房長官菅義偉。他們關注的政策自然能得到迅速落實,但經濟財政政策委員會和監管改革會議上討論的經濟改革卻進展緩慢,例如社會保障體系的改革。這也意味著首相和官房長官以外的內閣成員沒有承擔足夠的責任。
此外,安倍政府完全依賴於經濟產業省,但以往財務省卻能發揮更重要的作用。在竹中平藏看來,導致這一現象的原因是安倍內閣中的許多重要職務都由現任和前任經濟產業省的官員擔任。因此,政府在促進各個行業發展的政策制定上反應迅速,但在宏觀經濟政策和重大體制改革上表現遲緩。
但毫無疑問的是,“安倍經濟學”顯著改善了日本的經濟狀況。且市場期待安倍政府能留下相應的經濟政策遺產,服務於未來的社保制度改革和基礎設施建設需求。對此,竹中平藏希望安倍政府能繼續開展更加大膽的經濟改革。