四處賣軍火、設首個軍事基地：俄另闢非洲戰場引美法不安

2018年8月4日，俄羅斯教官進行培訓的中非共和國貝倫戈訓練營。圖片來源：視覺中國

記者 | 安晶

自因克里米亞問題遭到西方圍攻后，俄羅斯就將目光投向蘇聯時期的輻射地——非洲，以提供武器裝備、軍事訓練等方式加強與各國合作同時開發礦產資源。

近日，中非共和國透露俄羅斯可能將在該國設立軍事基地。中非共和國曾為法國殖民地，但俄羅斯從2017年獲得聯合國安理會批准后，開始向中非運輸武器。

如果兩國達成協議，該軍事基地將成為俄羅斯在非洲所設的第一個軍事基地。此前俄羅斯試圖在吉布地設立軍事基地，遭到吉布地拒絕。中國、美國、法國、日本均在吉布地設有軍事基地，義大利則設有軍事營地。

據俄羅斯衛星網1月10日報道，中非共和國防長科亞拉在接受該媒體採訪時透露，中非與俄羅斯達成的框架協議包含了設立軍事基地的可能，但兩國尚未進行正式討論。

去年8月，俄羅斯與中非就發展軍事合作關係簽署協議，目前有約175名俄羅斯士兵和教官在中非為政府安保部門提供訓練。

科亞拉表示，雙方還未就軍事基地事項進行磋商，“中非的最高統帥將會與同僚商議，部長們也會執行最終決定”。

俄羅斯在海外至少部署了21個軍事設施，在亞美尼亞、喬治亞、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克、摩爾多瓦、敘利亞設有軍事基地，曾考慮重啟越南金蘭灣軍事基地。

目前中非在貝倫戈建立了專門訓練營，俄羅斯教官在此訓練當地士兵。科亞拉表示，這個訓練營不應該被視作俄羅斯的軍事基地。

對於俄羅斯在中非的活動，科亞拉稱當地人對俄羅斯的看法“很好”，“一說起俄羅斯，大家都認為它是我們的夥伴，可能改變這個國家未來的夥伴”。

自2013年反政府武裝穆斯林“塞雷卡” 逼迫總統博齊澤下台，中非的安全局勢就急劇變化。博齊澤下落不明之後，主流基督教武裝組織“反巴拉卡”組織反擊，中非陷入宗教和種族衝突。

2013年的政變后，聯合國對中非實施了武器禁運，向該國運輸武器必須得到安理會中非制裁委員會的批准。委員會共由15個成員組成，包括法國和俄羅斯。

2017年，中非政府發出請求，呼籲聯合國准許武器運輸以幫助政府軍打擊反叛武裝。法國最先做出響應，計劃將其在索馬利亞繳獲的武器運至中非，但俄羅斯以違反索馬利亞武器禁運規定之名提出反對。

最終，安理會通過決議，批准俄羅斯向中非運輸包括AK47在內的俄制武器。到去年2月，已經有九架載滿武器的俄羅斯飛機被派往中非。現任中非總統圖瓦德拉的國家安全顧問就是一名俄羅斯人，俄羅斯還準備在中非國防部設立一個專門小組。

去年7月，三名俄羅斯記者在採訪貝倫戈的訓練營后，在中非首都班吉以北200多公里的錫布市附近被武裝人員殺害。這些記者原計劃拍攝一部關於俄羅斯私營軍事公司“瓦格納集團”的紀錄片。

按照一些俄羅斯獨立媒體的報道和外國政府的說法，瓦格納集團一直投身於敘利亞和烏克蘭地區的武裝衝突，也把成員送到了中非和蘇丹。瓦格納的出資人則是被稱作俄總統普京“私人廚師”的普里戈津（Yevgeny Prigozhin）。

截至目前，對於三名記者遇害的原因依然有各種說法。有獨立媒體認為，正是普里戈津的手下與當地憲兵勾結，憲兵買通了三名記者的司機，最終讓記者落入陷阱。

西方分析人士一直認為俄羅斯通過私營軍事公司在非洲和中東作戰以擴大俄羅斯在當地的影響力。俄羅斯則否認了相關說法，普京僅表示這些公司有權在世界各地“維護其商業利益”。

除了中非之外，俄羅斯近幾年加大了在非洲各國的投入。

被吉布地拒絕後，俄羅斯於去年9月宣布將在吉布地的鄰國厄利垂亞建立物流中心。同年初，俄羅斯與自行宣布脫離索馬利亞的索馬利亞蘭協商，希望在該國部署一個至少能容納1500人的海軍基地。

從2014年克里米亞併入俄羅斯引發西方制裁以來，俄羅斯已經與撒哈拉以南的非洲國家簽署了至少19項軍事合作協議，包括奈及利亞、衣索比亞和辛巴威。

據斯德哥爾摩國際和平研究所的統計，俄羅斯2013年到2017年的武器出口有約13%賣往了除埃及外的非洲國家，僅次於亞洲/大洋洲。

從2016年到2017年，俄羅斯收到了來自阿爾及利亞、安哥拉、馬里、奈及利亞、南蘇丹、蘇丹、布吉納法索等多個非洲國家的武器購買訂單，包括地對空導彈系統、戰機、戰鬥和運輸直升機等。

去年3月，俄羅斯外長拉夫羅夫先後訪問了安哥拉、納米比亞、莫三比克、衣索比亞等眾多非洲國家，簽署了涉及經濟區、礦產開採、軍事合作在內的多項協議。

同年7月，俄羅斯聯邦軍事技術合作局局長舒加耶夫宣布與南部非洲發展共同體簽署軍事合作諒解備忘錄。俄羅斯外交部還希望能在今年召集50多位非洲國家領導人，舉行首腦峰會。

早在冷戰時期，蘇聯就對非洲國家有過巨大影響。蘇聯曾被諸多國家視為意識形態模板和盟友，以對抗西方殖民國家、爭取獨立，辛巴威、衣索比亞等多國都接受過蘇聯支持。

如今，俄羅斯重新將目光投向非洲，在很多西方分析人士看來，一方面是為了在歐洲和美國的外交孤立下，尋找新的盟友。非洲在聯合國有54個成員國，安理會非常任理事國中有三個為非洲國家，在聯大投票時能為俄羅斯助力。

除此之外，非洲豐富的礦產資源對俄羅斯有著極大吸引力。俄羅斯鋁業聯合公司從幾內亞進口鋁土礦，占該公司鋁土礦總量的四分之一。錳、鉻、鑽石也是俄羅斯希望獲得的原材料。

俄羅斯近年來在非洲的活躍，已經讓包括法國和美國在內的西方國家感到不安。去年10月，法國對俄羅斯發出警告，稱其對中非共和國的武器運輸將加劇該國的動蕩。

一個月後，法國宣布將為中非運輸武器並提供2740萬美元的援助金；12月，法國給對方運去了1400支突擊步槍和三輛兩棲車，更是把1400支槍稱為送給中非的“禮物”。

同月，美國白宮國家安全顧問博爾頓公布美國對非洲的新戰略：扶持美國企業在非洲發展、與非洲建立更強聯繫以抗擊中國和俄羅斯。