古巴進入后卡斯特羅時代 新領導人要「向前看」

4月18日，古巴哈瓦那，新一屆全國人民政權代表大會正式組成，57歲的迪亞斯-卡內爾當選為國務委員會主席。圖片來源：視覺中國

米格爾·迪亞斯-卡內爾，可能很多人都對這個名字感到陌生。這位將滿58歲的古巴國務委員會第一副主席，於當地時間4月18日被新一屆古巴全國人民政權代表大會選舉為國務委員會主席，正式成為勞爾·卡斯特羅的繼承人。

根據古巴憲法，國務委員會主席為國家元首、政府首腦和武裝力量總司令，兼國家最高行政機關部長會議主席。

這是一次具有劃時代意義的選舉：從此，古巴政壇的一把手將不再姓卡斯特羅，也代表著1950年代古巴革命后出生的新一代正式接管政壇。

迪亞斯-卡內爾來自古巴維亞-克拉拉地區(Villa Clara)，曾任該地區共產黨第一書記。而後，他一路晉陞，於2003年任維亞-克拉拉所在的奧爾金省級黨委第一書記、中央政治局委員，2009年任高等教育部長，2013年任國務委員會第一副主席，一直是勞爾·卡斯特羅手下的一名“愛將”。

在擔任黨內重要職位期間，他一直保持低調，和勞爾·卡斯特羅口徑統一。例如在去年的一個視頻中，迪亞斯-卡內爾痛斥人權組織和一些外國大使試圖“顛覆國家政權”，這和勞爾·卡斯特羅的用詞如出一轍。

此次當選國務委員會主席，迪亞斯-卡內爾也明確表態將延續卡斯特羅的方針政策，堅決擁護共產黨的統治以及中央計劃經濟的執行。針對美國前總統奧巴馬2016年訪問古巴、推進雙邊關係改善的行為，迪亞斯-卡內爾則評價為“一種別出心裁的摧毀革命的途徑”。

然而，或許正是因為卡斯特羅時代留下的包袱，令迪亞斯-卡內爾面臨諸多挑戰，尤其是在經濟改革和外交領域。勞爾·卡斯特羅在任期間對古巴進行了一系列市場經濟改革，但成效並不顯著。

《外交政策》的一篇評論文章稱，勞爾·卡斯特羅在哥哥菲德爾·卡斯特羅因病逐漸走下政壇后，一步步加大了經濟改革的力度，允許人民在政府計劃經濟範圍之外開展商業活動，發展第三產業。如今，40%的古巴人在私有經濟領域工作。

古巴目前經濟的窘境在於勞爾·卡斯特羅的改革不夠徹底。他並未改變官僚體系中既得利益者的成見，而這些人意圖減緩改革的步伐。他所倡導的外資引進並未達到預期目標，教育和醫療體系改革也因政府資金投入不足而放緩。勞爾·卡斯特羅本人曾在2010年承認：古巴經濟正在衰退。

“我們可能會發現，維護革命果實的最好辦法就是從實質上改變這個國家，”前古巴外交官卡洛斯·阿爾蘇加雷說道。迪亞斯-卡內爾本人也在2012年做出過表態。他在一次對教育界的講話中指出，“轉變”是必不可少的。“向後看沒有意義，重要的是向前看，並時刻準備著，”他說。

此外，許多資深的古巴政治界高層人士仍對蘇聯解體給古巴造成的經濟打擊心有戚戚，並對市場經濟持懷疑態度。這對迪亞斯-卡內爾繼續進行經濟體制改革無疑是一項巨大的阻力。

同時，迪亞斯-卡內爾要面對的還有強勢的對岸鄰居：美國。

川普上台後，對古巴的政策可謂是180度大轉彎。奧巴馬卸任前剛剛建立起的通航、通商開放政策在短短10個月後就被推翻，兩國的貿易和外交關係又進入了僵持狀態。如何處理對美關係，將會是迪亞斯-卡內爾的第二大挑戰。

此外，儘管勞爾·卡斯特羅退居二線，他和他的家族仍會對古巴政治發揮不可忽視的影響。

卸任古巴元首后，87歲的勞爾·卡斯特羅仍將擔任古巴共產黨第一書記直到2021年，也將繼續擔任中央軍委主席。他的兒子亞里亨德羅(Alejandro)是內政部一位重要人物，掌管公共安全機構。而勞爾·卡斯特羅的前女婿，路易斯·阿爾貝托·羅德里格斯，則是古巴最大國有軍火商Gaesa的老闆。

“新領導人將掌握日常工作的權力，”勞爾·卡斯特羅的傳記作者，哈爾·克萊帕克(Hal Klepak)說，“但如果出現面對美國、外交政策或經濟的重大問題，勞爾將保有最終決定權。”

在國外媒體熱切關注此次選舉的同時，古巴國內似乎是另一番景象。

“新領導人什麼都不會改變，所以這對我不重要，”27歲的Maria Victoria Esteves在買麵包的路上聳了聳肩說，“我覺得一切都會如舊。”

30歲的建築工人Yadiel Sintra還不知道他的祖國要選舉元首了。“我跟你聊了才發現（要有新主席了）！”他對《衛報》記者說。

大體來說，古巴國內不認為迪亞斯-卡內爾會帶來翻天覆地的轉變，他更像一個延續者的形象，古巴政治分析師、共產黨員Rafael Hernandez總結說。