停擺三天後 美國政府終於又要「開門營業」了

1月20日，國會大廈一名警察來值班。來源：視覺中國

美國政府終於可以重新開門了。周一下午美國參議院和眾議院先後投票通過了臨時支出法案，在川普簽字生效后，政府停擺將得以結束。

在民主黨和共和黨的領導人就分歧達成一致后，參議院先以81票對18票的投票結果通過了臨時支出法案，眾議院隨後也很快通過了該法案，眾議院議長萊恩(Paul Ryan)此前就表示，如果參議院通過了臨時預算案，那麼眾議院也將讓其獲得通過。這項臨時預算案將為政府提供資金直到2月8日，各方期望在此之前能通過一項永久的支出法案。

上周五由於未能通過這項臨時支出法案，聯邦政府因缺乏資金被迫關門。

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周一早間，民主党參議員同意不再反對臨時支出法案，只要共和黨領導們保證將繼續討論非法移民等爭議性問題，參議院上午以81票對18票的投票結果通過了上述解決方案，其中33位民主黨議員投了贊成票。共和黨領袖麥康內爾(Mitch McConnell)承諾將迅速解決“童年抵美者暫緩遣返”(DACA)計劃涉及的“夢想者”移民問題，在未來數周考慮相關移民問題提案。

而在周一下午的最終投票中，民主黨議員中有33人投了贊成票、16人投了反對票，反對者認為共和黨對DACA做出的承諾還不足以說服他們。

川普對於兩黨能達成一致表示高興，稱“民主黨人終於恢復了理智”，他同時表示，白宮將著手解決“非常不公平的非法移民”問題，如果協議對國家有好處的話，我們將就移民問題達成長期的解決方案。

在政府停擺三天以來，川普除了在推特上抨擊民主黨人之外，基本沒有參與彌合雙方矛盾的努力。參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)在宣布兩黨決定時不忘抨擊川普：“偉大的撮合交易總統只是在袖手旁觀”。

舒默發表講話提到暫停遣返“夢想者”時說，在經過幾輪討價還價后，共和黨領導人和我達成了協議。我們今天將投票重新讓政府開門，共和黨承諾，如果2月8日前無法達成協議，參議院將立刻啟動有關DACA的立法問題。

DACA是2012年由時任總統奧巴馬簽署實施的一項移民項目，旨在在保護那些在兒童時期就被父母帶入美國的無證移民，讓他們免遭遣返的命運，這些人也被稱為“夢想者”。目前有約80萬年輕無證移民因為DACA而得到保護。去年川普突然宣布廢除DACA，並給予國會6個月時間提出新的解決辦法。

周一許多美國政府員工一覺醒來發現“被休假”了。自上周五午夜政府關門以來，共和黨和民主黨的議員們依然未能在“夢想者”以及美墨邊境牆等問題上彌合分歧，令許多聯邦機構只能繼續維持部分關門的狀態。

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在政府關門期間，一些核心部門的僱員被強制休無薪假，但涉及公眾安全、國家安全等關鍵部門的僱員則繼續工作。美國政府上一次關門是在2013年10月，當時關門時間長達兩個多星期，有逾80萬聯邦僱員被迫休假。

政府停擺對不同的部門影響大小不一樣。美國國防部表示，政府關門不會影響美軍在阿富汗以及伊拉克、敘利亞等地區的作戰行動。所有130萬現役軍人的日常工作也都維持正常。軍隊內部非核心部門的平民僱員將放假。國防部長馬蒂斯說，如果支出議案僵局一直持續下去，將會導致艦船無法得到維護、戰機停飛。

另外一個關鍵部門司法部有大批核心僱員，根據司法部停擺應急方案，司法部11.5萬僱員中將有9.5萬繼續工作。負責調查川普競選團隊“通俄門”的特別檢察官穆勒也將繼續他的工作。

政府停擺后，證券交易委員會(SEC)雖然可以正常運作，但是也只能維持有限的一段時間。SEC稱，其應急預案主要集中在確保市場公正和保護投資者。

川普政府稱，停擺后，白宮超過1700名員工中，有超過1000名會被放假。而總統履行憲法職責將會得到足夠的支持保證，包括他本周前往瑞士出席達沃斯全球經濟論壇。

雖然這次停擺得以結束，但民主黨和共和黨有關移民和預算問題的鬥爭仍將會繼續。也許到了2月8日臨時支出法案到期后，兩黨之間又會有一場惡戰，到時候的情形可能就完全不同了。