以伊朗威脅為由繞開國會賣70億美元軍火給沙特，美國政府還有另一個目的

2018年3月20日，美國華盛頓，沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼訪問美國。圖片來源：視覺中國

記者 | 安晶

美國議員透露，川普政府準備以與伊朗的緊張關係為由，利用武器出口管制法漏洞，繞開國會，向沙烏地阿拉伯和阿聯酋出售價值約70億美元的武器。

據《紐約時報》5月23日報道，知情議員和前美國官員透露，國務卿蓬佩奧計劃讓政府啟用武器出口管制法中的緊急狀態條款。從而允許川普不經過國會同意，向沙特等國出售武器。

美國此次計劃出售的武器包括戰鬥機和精確制導武器。

民主党參議員墨菲（Chris Murphy）在接受半島電視台採訪時透露，川普政府官員已經就出售武器一事向參議院外交關係委員會發出“非正式通知”。

根據美國武器出口管制法，國會可以投票通過法案修改或者阻止美國對另一國的軍售。但管制法中有一項條款允許總統在認定“出現緊急情況，需要出售武器以保護美國國家安全利益”時，繞過國會，直接批准軍售。

由於沙特領導的聯軍在葉門戰爭中造成的平民傷亡以及沙特記者卡舒吉的慘死，美國會與川普政府在與沙特的軍事合作上存在巨大分歧。

今年3月，眾議院和參議院一致通過決議，要求美國停止對沙特在葉門戰爭中的軍事支持。但4月，川普否決了國會決議。

2017年，川普與沙特簽署了價值高達1100億美元的軍售協議。去年的卡舒吉案曝出后，川普繼續力挺沙特王儲，並警告取消對沙特的軍售將“傷害我們的經濟”。

根據美國會研究服務中心公布的數據，從2009財年到2016財年，美國和沙特完成了價值超過650億美元的軍售合同。

鑒於目前美國與伊朗的緊張關係，墨菲與多名美前官員推測，川普政府將以伊朗威脅美國在中東地區利益為由，拋開國會，完成對沙特等國的軍售。

在稱有情報顯示伊朗勢力將對駐伊拉克美軍發動襲擊后，美國已在中東海域部署了航母戰鬥群和轟炸機特遣隊；周三，有官員透露，美國中央司令部向國防部要求在中東地區增派5000名士兵。

據《華爾街日報》報道，周四，五角大樓官員和白宮官員已經同意先向中東增派3000名士兵。美國目前在伊拉克、阿富汗和敘利亞共駐有2萬多名士兵。

蘭德公司分析師凱伊（Dalia Dassa Kaye）指出，如果美國現在以伊朗威脅為由向沙特出售武器，不僅會加劇政府與國會的矛盾、美國與伊朗的緊張關係，還會導致葉門局勢進一步惡化。

根據非政府組織武裝衝突地點和事件數據項目統計，從2016年至今，沙特聯軍在葉門的軍事行動已經造成至少4800名平民喪生。

為沙特聯軍提供軍事支持的美軍也飽受質疑，此前已有美國議員警告，美軍士兵或被控犯下戰爭罪。

雖然國會在對沙特軍售問題上疑慮重重，美國國際戰略研究中心的達爾頓（Melissa Dalton）指出，當總統以國家安全為理由時，國會在阻止軍售上從未取得過成功。

最近一次利用武器出口管制法漏洞出售武器的是美國前總統小布希。2006年，小布希通過啟動緊急條款繞開國會，加速向以色列出售精確制導武器，以協助以色列對黎巴嫩真主黨之戰。

美國政府之所以打算現在向沙特出售武器，除了威懾沙特的死對頭伊朗之外，即將公布的中東和平方案也是不可忽視的原因之一。

上周，白宮宣布將於6月在巴林召開會議，討論美國中東和平方案第一階段的內容，主要涉及經濟項目。

歷時兩年多才出爐的中東和平方案由川普女婿、白宮高級顧問庫什納操刀，方案詳細內容至今仍未公布。

在經濟項目階段，庫什納試圖以商人的辦法解決複雜的巴以問題，避談巴勒斯坦建國，轉而以提供經濟援助、推動經濟發展等方式希望能誘使巴勒斯坦在政治上做出讓步。

而在庫什納的計劃中，美國並不是主要出資人，他需要得到沙特、埃及等阿拉伯國家的支持，為巴勒斯坦提供援助資金。

自川普承認耶路撒冷為以色列首都后，巴勒斯坦已宣布將拒絕美國政府提出的任何中東和平方案。