不敢太依賴美國 加拿大自貿談判把目光投向亞洲

10月17日，加拿大渥太華，加拿大總理特魯多與外長弗里蘭出席加拿大貿易與談判會議。圖片來源：視覺中國

自從加拿大總理特魯多上台後，一直將拓展亞洲市場、實現貿易多元化作為施政目標之一，但至今未能取得實質性成果。其中，與中國的自由貿易談判始終處於探索性階段，無法正式啟動。

近日，特魯多總理出席新加坡東亞合作領導人系列會議時，再次表達了積極融入亞洲市場的願望。他在一次東盟領導人午餐會上表示：“加拿大堅決支持貿易，並且充分意識到，世界經濟中心正在向亞洲，特別是東南亞轉移。”他希望在明年春天開啟與東盟10國的自由貿易談判。

不過有加拿大專家認為，特魯多政府與東盟10國進行自貿談判，純粹是浪費時間，因為東盟10國中的新加坡、越南、馬來西亞和汶萊這四個國家，已經是CPTPP成員國。加拿大如果再開啟與東盟10國自貿談判，不僅獲得的實惠有限，可能還會影響CPTPP運行，而儘快開啟與中國的自貿談判、落實中加自由貿易才是關鍵。

事實上，特魯多對此似乎也心知肚明。加拿大經濟分析師馬知遠表示，借參加東亞合作領導人會議機會會晤中國領導人，繼續探索啟動自貿談判的可能性，恐怕是特魯多此行的核心目的之一。

在此之前，中加兩國部長級代表剛剛在北京舉行了經濟金融戰略對話，特魯多趁熱打鐵會晤中國國務院總理李克強，可謂水到渠成。

根據加拿大總理辦公室發布的聲明，特魯多與李克強圍繞雙邊貿易、朝鮮無核化、緬甸羅興亞人處境、人權等問題進行了討論。特魯多感謝中方幫助加拿大警方打擊販毒活動，包括限制非法銷售阿片類藥物。兩國還發布聯合聲明，呼籲減少一次性塑料，加強塑料回收、防止塑料進入海洋，以及減少美容產品中的微珠。

加拿大《環球郵報》報道說，特魯多周四表示，加拿大將與中國繼續共同努力，實現“最終”的自由貿易。對於被外界視為遏制中加自貿談判的美國-墨西哥-加拿大協定（USMCA）條款，特魯多回答說：“這一條款不會阻止我們做我們正在做的事情。事實上，我們正在與中國繼續討論自由貿易事宜。”

根據USMCA條款，USMCA成員國與非市場經濟體簽訂自貿協定時，必須提前告知並提供協議文本，其他成員國有權決定是否退出USMCA，並另外簽署雙邊協定。

特魯多在新加坡會議上的表態，以及此前加拿大代表團在北京談判期間的立場，都顯示出加拿大希望儘快開啟中加自貿談判的迫切心情。

“現在加拿大政府的心態，與大半年前相比已經完全不同。在這大半年時間裡，加拿大與中國一樣，受到了川普政府的強大壓力。川普政府不僅對加拿大鋼鋁徵收關稅，逼迫加拿大簽署新版自貿協定，還在G7峰會後嚴厲抨擊甚至羞辱特魯多，讓加拿大人義憤填膺，”馬知遠對記者說，“川普政府的舉動，促使加拿大進一步意識到不能完全依賴美國市場，必須在亞太市場中尋求新的貿易支持。再者，明年又是聯邦大選年，特魯多必須拿出一定成績，才有希望獲得連任。”

從目前形勢來看，中加兩國確實又走到了一個關係升級的關鍵點。在過去的發展歷程中，中加兩國很少會面臨共同的對手，同時又在全球化問題上秉持相近立場。如果雙方能夠及時推進，啟動並達成自貿談判，對於中加兩國經濟都是有利推動。

但是，加拿大的內政外交決定了特魯多政府無法“輕裝上陣”。只有跨越兩座大山，加拿大才能真正實現對華關係的升級，實現開啟亞洲自貿談判的環太平洋計劃。

一座大山是國內保守派的價值觀念。加拿大環球新聞（Global News）專欄作家稱，與中國的自貿談判對任何加拿大領導人來說，都是一件非常棘手的“平衡行動”，特魯多政府尤其困難，因為他們將維護人權作為施政核心。加拿大保守派政治家對中國問題的批評，可能會給特魯多政府帶來巨大壓力。

另一座大山是川普政府的暗中施壓。長期以來，加拿大始終竭力擺脫來自美國的束縛和壓制，在經濟高度依賴美國市場的情況下，卻又始終無法真正做到獨立自主。有分析人士認為，儘管特魯多政府表示不會受USMCA條款限制，將自主決定與中國的自貿談判，但是如果川普政府真正向加拿大施壓，特魯多能否扛住壓力將是一大問題。

（界面新聞特約撰稿人胡樂發自北美）