聯合國通過《難民問題全球契約》，美國匈牙利投票反對

身處敘利亞難民營的小女孩 圖片來源：視覺中國

本周一（12月17日），聯合國大會通過《難民問題全球契約》，旨在改變世界各國應對大規模流離失所和難民危機的方式，使難民和收容他們的社區都能夠受益。

聯合國常務秘書長阿米娜·穆罕默德在會議上表示，儘管一些危機地區附近的國家自己還面臨著諸多經濟問題，但他們接納了世界上絕大多數難民。然而這種團結的情況並不多見：

近年來，與國際難民和人權法相悖的是，我們看到了封閉的邊界在蔓延。數百萬難民面臨流亡歲月，或冒著生命危險前往不確定的未來。這就是為什麼這個全球契約是如此重要的一步。全面承諾加強和承擔我們對難民的責任; 尋找尊重其人權的解決方案; 給他們帶來希望; 並承認保護和支持他們的法律責任。

《難民問題全球契約》以1951年的《難民公約》，以及國際人權法和人道主義法等現有難民國際法律制度為基礎，是一個用於加強合作的，沒有法律約束力的框架。《契約》獲得聯合國181個會員國的支持，此外美國和匈牙利投票反對，多米尼加、厄利垂亞和利比亞棄權。

《契約》還要求制定政策和措施，使難民能夠在流離失所期間接受教育並過上溫飽的生活，同時提出更多重新安置的機會，比如通過家庭團聚，提供學生貸款或人道主義簽證，讓難民可以安全地移徙。在安全和有尊嚴的條件下，讓難民自願返回家園仍然是首選解決方案。

此外，《契約》還將通過設立跟蹤系統來監測進展，包括每四年舉行一次“全球難民論壇”，讓各國政府彙報並就一系列方法做出承諾——資金、政策、法律變更、重新安置和配額等。

聯合國難民署高級專員格蘭迪說：“任何國家都不應該單獨應對大量難民湧入。難民危機需要全球各國共同承擔責任，而《難民問題全球契約》則是我們在當今分裂的世界中通力合作的有力表現。”

聯合國數據顯示，全世界有超過6850萬人被迫流離失所，其中超過2540萬人成為難民。並且90%的難民生活在發展中國家，這些國家的健康或教育等基本服務本就十分有限。該契約旨在通過提供更多來自政府和私營部門的投資來進一步加強基礎設施。

就在《難民問題全球契約》通過前幾天，國際社會剛剛在馬拉喀什通過了《安全、有序和正常移民全球契約》。