利比亞局勢逐步升級，專家稱聯合國「一人一票」路線圖正陷入死局
4月7日，支持利比亞東部政權的武裝組織「國民軍」成員離開班加西，進攻利比亞首都的黎波里。圖片來源：視覺中國
記者 | 田思奇
當地時間周一（4月8日），利比亞首都的黎波里附近戰事升級。由哈利發·哈夫塔爾領導的利比亞國民軍（LNA）無視聯合國的停戰請求，並對米提加機場發動空襲。作為的黎波里僅剩的一座民用機場，往返該地的航班已全部暫停。
聯合國秘書長古特雷斯在周一晚間強烈譴責衝突升級，敦促立即停止一切軍事行動以緩和局勢。但哈夫塔爾似乎沒有停止進攻首都的意思。自從上周四（4月4日）以來，利比亞國民軍便從的黎波里的多個方位向其發動進攻。此次衝突已至少造成32人死亡，50人受傷。聯合國警告說，最近幾天已有3400多人逃離的黎波里。
代表聯合國支持的國民陣線（GNA）的利比亞總理法耶茲·謝拉傑上周六發表電視講話稱將保衛首都。他同時指出，為了避免流血事件，他曾向哈夫塔爾做出讓步，但結果卻在“背後被捅了一刀”。
聯合國秘書長利比亞問題特別代表薩勒姆表示，4月14日至16日在利比亞的會談將如期舉行，除非遇到嚴重阻礙。這場在利比亞邊境小城古達米斯舉行的全國會議計劃繪製一份“路線圖”，以便實現利比亞全國選舉。
不過中國與全球化智庫（CCG）特邀研究員陶短房對界面新聞指出，此次和平會談的實際效果恐怕有限。他分析稱，哈夫塔爾相信目前是用武力打破利比亞政治僵局的好時機。聯合國“一人一票”的路線圖正陷入死局，最終利比亞問題的解決恐還將在戰場上解決。
以下為相關採訪內容，經過編輯整理：
界面新聞：卡扎菲時代后的利比亞局勢如何？為什麼哈夫塔爾會在最近一周突然進攻的黎波里？
陶短房：利比亞“一國兩公”局面肇禍於推翻卡扎菲過程中。由於反對派派系林立、背景複雜，在共同敵人消失后便爭權奪力，互相傾軋。
2014年以前，保守派和“國家力量聯盟”都希望藉助“一人一票”的選舉掌權，從而推進彼此間迥異的政治訴求——前者想“教法治國”，而後者想推動世俗政治自由化。但結果卻導致中央政府弱勢——在2013年10月，時任總理扎伊丹（Ali Zeidan）曾在首都於光天化日之下被神秘劫持又被神秘釋放。利比亞各地割據武裝也因此互不相下。
幾經周折，利比亞於2016年成立了由謝拉傑為總理、得到聯合國承認的“民族團結政府”，但哈夫塔爾及其支持者拒絕承認這個政府，從而令利比亞長期陷入兩個政府對峙的僵局。此次形勢的惡化，則是哈夫塔爾一派自認為時機成熟，想用武力打破僵局所致。
早在2014年10月，當時駐守的黎波里市郊國際機場和油庫的哈夫塔爾就曾闖入首都市中心議會大廈，宣布解散議會。但此舉當時受到國際社會譴責，最後不得不撤出，並一度因此在政治上陷於被動，在對手反攻中喪失了的黎波里國際機場等首都周邊據點和南方根據地。
但哈夫塔爾利用軍隊相對精銳的優勢避實擊虛，佔領了對手原本的大本營班加西，形成僵持對峙局面。由於國際形勢的變化，在隨後的拉鋸戰中哈夫塔爾逐漸佔據了優勢。2018年夏天，國民軍擊退國民陣線對班加西的進攻，佔領和收復了塞巴、德爾納等要地；今年初，他們重新在利比亞南部取得優勢，從東、南兩面對首都構成了大包圍之勢。
這次的閃擊就是在這樣的大背景下發生的，因為他覺得已經“瓜熟蒂落”，並且出其不意動手，可以搶在對手分佈在各地的援軍集結前佔據戰場主動權。
界面新聞：國民軍發動本次攻擊的原因或目的是什麼？
陶短房：他們認為不可能靠“一人一票”解決利比亞問題，同時相信現在已經到了能靠武力解決利比亞問題、至少佔據討價還價優勢的地步。
哈夫塔爾曾經長期流亡美國，被認為有中情局背景。由於擔心原教旨勢力坐大，原本支持“團結政府”的法國、沙特、埃及、阿聯酋等都轉而偏袒哈夫塔爾，而美國表面上譴責，實際上半推半就，態度複雜。
因此，哈夫塔爾認為即便自己動手，也不會遇到國際社會太大壓力。
界面新聞：如何看待聯合國支持的利比亞政府？它扮演了什麼角色，目前掌握什麼實權？
陶短房：這個所謂的“民族團結政府”實際上既不能代表利比亞民族，也不“團結”。即便按照“一人一票”原則，2014年選舉產生的新議會也不支持這個政府。
這個政府的主要政治後盾是保守派和部分自由派的鬆散聯合，並得到米蘇拉塔、津坦（部分）和扎維耶等地割據武裝、勢力的支持。但這些割據勢力彼此間也互不服氣，是一種鬆散的軍事和現實政治聯盟，“民族團結政府”對這些實力派並無約束力。
簡單說，這個“政府”缺乏代表性、統治基礎和實力，即便從法理上也有很多難以自圓其說的硬傷——當然，哈夫塔爾那一方也同樣如此。
界面新聞：美國國務卿蓬佩奧周日表示，美國對此“深感關切”。那麼美國或其他國家將如何進行干預？
陶短房：儘管蓬佩奧4月7日發表聲明，表示對哈夫塔爾方面的“單邊攻勢”表示“反對”和“深刻關切”，但並沒有採取積極行動加以遏止，這讓許多分析家相信，川普的真實想法是“撒手不管”、甚至默認局勢發展。
此次俄羅斯也並沒有表現出和美國不同的檯面和台下態度：在安理會，俄羅斯代表團提出的要求是“立即停火”——他們甚至比美國人走得更遠，是要求“各方”停火，而美國還譴責了率先發起攻勢的哈夫塔爾一派。
雖然表面上國民陣線和“米蘇拉塔幫”等得到聯合國的承認，但時至今日，拿出“真金白銀”支持他們的國家越來越少，屈指算來也只剩下自顧不暇的卡達、土耳其，和“動口不動手”的義大利等部分歐洲國家。此消彼長，這也是國民陣線漸漸勢頭不濟的關鍵所在。
界面新聞：本次衝突的國際影響是什麼？
陶短房：本次衝突最突出的國際影響，恐怕就是聯合國“一人一票”路線圖的正式陷入死局。
在社會發展不成熟階段，一個缺乏配套的“一人一票”很容易淪落為原教旨攫取政權的跳板，或蛻變為“一槍一票”，形成割據或寡頭政治局面——而且這個被某些國際調停者奉為“萬能特效藥”的“一人一票”，恰好就是導致2014年亂局，並直接引發如今這場禍亂的導火索。
界面新聞：對未來幾周或更長時間內利比亞的未來有何判斷？
陶短房：聯合國的有心無力和美、俄、沙特、埃及等關聯方的言不由衷，很可能導致古達米斯和平會議要麼無果而終，要麼只能達成一紙空文，最終利比亞問題的解決，恐還得靠兵戎相見，在戰場上見高低。
目前國民陣線正將米蘇拉塔、扎維耶和津坦（歸附本方的那一部分）各地支持本方的武裝緊急調往首都，準備和哈夫塔爾決一死戰。由於2014年哈夫塔爾“闖宮”失敗，導致政治上一度被動，並授人以柄，這次他很可能不急於立即往首都市中心闖，而是會先引而不發，看形勢如何再作打算。
